宁德人大消息 (宁德市人大常委会代表工作室 高申年) 加强人大代表建议督办是提高代表建议办理质量的重要途径。宁德市人大常委会始终把加强代表建议的督办作为常委会一项重要工作，不断拓宽督办形式，加大督办力度，有力地促进了代表建议办理、落实。
一、召开即办会，解决人民群众生活中的迫切问题。每年人代会结束前的2-3天，宁德市人大常委会、人民政府都召开代表建议即办会。会议主要内容是研究办理代表在大会期间提出事关人民群众生活的迫切问题的建议，要求各有关单位在会议结束前或会议结束后一周内办理完毕并答复代表。2009年市人大二届四次会议期间，市人大常委会把陈顺文等代表《关于要求丽城山庄安装路灯的建议》作为大会即办件交市政府研究办理。2月20日召开的市二届人大四次会议代表建议即办会上，市政府主要领导认为此建议事关民生、事关稳定，会上立即批示该建议由市财政出资，市建设局、电业局等单位负责实施。市建设局委托市电业局根据代表建议中提出的问题代为设计、制订解决方案，报批后立即开展招投标，组织施工。此项目共用时一个月左右，耗资16多万元。目前该建议所提问题已完全解决，代表表示满意，也解决了群众夜晚出行“黑模模”的问题。这是宁德市2005年以来人代会期间坚持做的一项工作，促进了代表建议的落实。
二、转变汇报形式，提高督办层次，促进办理工作规范化。过去，宁德市人大常委会根据代表法和《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》，每年都组织部分人大代表、常委会组成人员到有关承办单位检查人大代表建议的办理工作，听取办理工作汇报。这种检查虽然收到了一定的实效，但随着时间推移，一些承办单位渐渐地把这项检查等同于一般性工作的例行检查，疲于应付，督办的效果不太明显。为切实提高建议办理实效，2009年宁德市人大常委会转变督办方式， 改去承办单位听取汇报为集中上来向市人大常委会汇报，变例行性工作为专题性工作汇报，提高了督办的力度、强化了承办单位的人大意识、代表意识。2009年4月14日下午，宁德市人大常委会召集市政府办、法院、检察院、交通局、财政局等8个单位汇报市二届人大四次会议上代表建议的办理情况。参会的承办单位分管领导汇报了办理工作的基本情况，指出了存在的不足，认真地查找了自身的原因，并对还未办理完毕的部分建议提出了明确的办结时间。汇报会上市人大常委会领导对各承办单位的办理工作给予了肯定，同时对办理工作中存在的问题提出明确的意见，并要求各有关单位尽快办理未办理的代表建议。经过这次督办不仅严格了办理时限，规范了办理工作，而且办理质量上也有了很大进步。今年代表建议的办理答复中有明显的、常识性的错误比往年大大减少了，只有5个单位。
三、召开“不满意”件代表与承办单位座谈会，促进代表建议提出问题的有效解决。为了解代表对承办单位办理工作的意见，宁德市人大常委会交办代表建议时都附带《代表建议办理征询意见表》。根据《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理意见》，对反馈不满意件要重新办理，但许多单位对不满意件常常是简单地重新答复。为切实解决代表“不满意件”建议中提出的问题，6月12日宁德市人大常委会召开了“不满意”件代表与承办单位见面座谈会。会上代表们说明了反馈不满意的原因，相关承办单位向代表做了解释。陆盛彪代表反映，承办单位在办理《关于加大对八都至洪口公路沿线乱滥建坟清理力度的建议》的答复中说“已调200万株苗木，用于坟头绿化，共绿化坟墓1000穴”，但实际上仍然还是老样子，请问这200万株苗木用到哪儿去了?承办单位的经办人员补充说是写错了，并答应一定把代表建议落到实处。会上常委会领导对“不满意件”办理提出明确要求，各有关承办单位要认真做好不满意件办理工作，市人大人事代表工作室要加大对“不满意件”办理的督办力度，促进代表不满意件意见的解决。会后各承办单位都认真疏理，及时提出解决办法和具体措施，并再次答复代表。市政府办立即将座谈会上与代表沟通的情况，向市长、分管副市长和市政府秘书长做了汇报。8月17日陈家东市长就市政府三件不满意件专门召开市政府专题会议，研究解决三件不满意件的办理工作。会议在征询了相关分管副市长、相关承办单位和县(市、区)的意见后，陈家东市长对代表不满意的问题作了妥善处理，形成了会议纪要，代表建议提出的问题得到有效解决。张兴敏代表对市政府办理的关于市政府尽快落实2003年农村道路硬化补助政策的建议，表示不满意，陈家东市长说从全市的工作实际和市财政的实际情况来看，不可能全部解决，但可从今后的工作给予处理。在后来的重新答复中代表满意了。
四、实行动态管理，促进代表建议办理工作按时完成。根据《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作意见》的规定，人大代表建议应在大会闭幕后的三个月内答复代表。为确保代表建议在规定的时限内答复代表，宁德市人大常委会把督办工作与常委会日常工作相结合，要求各内设机构把对口联系的单位的代表建议办理工作的督办作为各委室日常工作的重要内容，要求人事代表工作室根据各委室的督办情况作好动态汇总，及时掌握各承办单位代表建议办理的动态情况，并适时予以通报，确保代表建议的办理真正在规定的时限内答复代表，落到实处。
几年来，宁德市人大常委会代表建议的督办不断创新，方式不断拓宽，力度不断加大，代表建议的办理质量不断提高，取得了很好的实效。
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