宁德网消息 (闽东日报记者 周婧) 回首2011年，我市人大代表们认真履行代表职责，始终以代表广大人民群众的根本利益为己任，积极为我市经济社会发展出谋献策，努力解决人民群众最关心的热点、难点问题。高质量的议案、建议，都是代表们积极参加视察、执法检查、专题调研活动，接触群众、走访选民和选举单位，在深入调查研究，广泛吸取社会各界意见的基础上提出来的。各承办单位把办理代表议案、建议与贯彻落实科学发展观、推动宁德科学发展、跨越发展紧密结合起来，有效提升办理质量，做到有落实、有答复、有跟踪，建议办理工作质量逐步提升。
市三届人大一次会议开幕在即，让我们回顾一年来代表们关乎民生、反映民心民意的声音，回顾他们依法履职的点滴足迹。
■关注养老问题 完善社会保障
【背景】
据不完全统计，目前我市60岁以上老年人口已达到44万，约占全市总人口的12.8%。人口老龄化使传统的家庭养老方式受到了极大冲击，长期以来由家庭承担的养老任务，逐步地、越来越多地转向社会，需要国家、社会抚养照料的老年人越来越多。因此，积极动员和组织社会各方面力量，为老年人办实事，解决老年人的实际问题，不断提高老年人的生活和生命质量就显得尤为重要。
【建议】
妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现。在市二届人大六次会议期间，市人大代表陆盛彪等提出了《关于加快推进我市养老事业发展的建议》，要求进一步提高全社会对发展养老服务业的认识，建立并完善养老服务业的投入机制，健全支持养老服务的政策体系，推进多元化投资主体建设养老设施，并以不同模式为社会养老提供多层次服务。
【回应】
根据市人大代表所提建议，市老龄委表示，将通过扩大社会保险覆盖范围、稳步提高社会保险待遇、加快建立城镇居民养老保险制度、全面推行新农保制度等有效手段进一步健全完善社会保障体系。同时，加快养老服务机构的建设步伐，除政府投入兴建外，还加大对民办养老机构的扶持力度，引入市场机制，探索民办公助、公办民营等运行方式。此外，大力推进居家养老服务体系建设，坚持政府主导、部门协同、社会参与，依托社区整合各类公共服务设施和为老服务资源，进一步建立健全社区居家养老服务网络，提升服务水平，预计到2012年我市城市社区将全部建立居家养老服务中心(站)，实现城市社区全覆盖。
■重视民工保障 维护合法权益
【背景】
外来务工人员是城市发展不可或缺的群体。但从现实情况看，虽然他们从事的是城市里最苦、最累、最危险的工作，但却很难得到应有的社会保障，特别是安全保障问题十分突出，因此，为农民工提供一个完善的保障体系十分必要。
【建议】
农民工的安全保障问题，不仅是解决“三农”问题、促进经济社会可持续发展的需要，也是巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。在市二届人大六次会议期间，市人大代表张书巡等提出了《关于我市建筑业农民工安全保障体系建设的建议》，要求尽快建立适合于农民工特点的社会保障制度，建立和完善农民工工资保障机制。在加大执法力度，强化用工管理的同时，提供一定的教育培训资源，并且建立农民工工会组织或农民工协会组织，以维护农民工的合法权益。
【回应】
在充分吸纳代表们建议后，市人力资源和社会保障局表示，将建立完善城乡统一规范的人力资源市场，保障城乡劳动者平等就业，并引导督促企业自觉改善用工环境，构建和谐企业文化，提升农民工归属感，加大就业政策落实，完善城乡一体化的公共就业服务体系，以此巩固、扩大农民工就业。同时，全面推行工资集体协商，引导企业合理确定和提高农民工工资水平，严格执行最低工资制度，积极推进劳动定员定额工作，努力做到“以岗定薪、岗变薪变”，并加强对农民工集中的重点用工单位工资支付监管，严厉查处克扣和拖欠农民工工资的违法行为。此外，还加大了农民工培训工作、农民工社会保障工作、提高农民工劳动合同签订率、落实农民工安全保障权益等方面的工作力度。
■解决民工住房 提高住房保障
【背景】
外来务工人员在城市定居，对推进城市化进程，提高城市化质量，利于城市住房建设和管理等方面都有重要意义。随着外来务工人员数量的快速增长，在城市居住时间的增加，市民化意愿的增强，外来务工人员的住房问题应当得到更多的重视。
【建议】
在市二届人大六次会议期间，市人大代表龚家唐提出了《关于把农民工住房纳入城镇建设规划的建议》，要求政府加大力度将农民工纳入政府廉租房、经济适用房、农民工公寓或限价商品房的政策享受范围，保障农民工在城市具有安居乐业的权益。
【回应】
根据市人大代表所提建议，市住房和城乡建设局表示，市政府已将外来务工人员的住房问题纳入《宁德市“十二五”保障性住房建设规划》，并明确“工业集中的开发区和工业园区的外来务工人员，集中建设向务工人员出租的集体宿舍，建设符合外来务工人员特点的住房，提供符合卫生、安全条件的居住场所，并制定可承受的合理租金向务工人员出租”。目前，东侨工业集中区内建设的“锦绣家园”252套廉租房面向区内的外来务工人员出租。福安市、福鼎市工业集中区也将建设适合外来务工人员的农民工公寓。“十二五”期末，我市外来务工人员的住房问题将得到进一步的完善。
■提高供水能力 推动城市发展
【背景】
城市供水是城市重要的基础设施，事关城市发展，事关千家万户生活和每个市民的切身利益，事关社会和谐稳定，是一项公益性很强的民生事业。近年来，随着环三发展战略的实施，中心城市建设步伐加快，城市规模不断扩大，城市人口和用水量逐年增加，城市供水特别是用水高峰期供水困难问题十分突出。
【建议】
随着城市化进程的推进，随着城市管辖范围的日趋扩大和城区人口的不断增加，宁德市区自来水供水系统面临诸多急需解决的问题。在市二届人大六次会议期间，市人大代表兰名俦等提出了《关于要求市政府尽早解决宁德市区自来水供水系统存在问题的建议》，要求市政府将自来水公司收归政府管理。同时，在收归政府管理后，将自来水公司供水设施新建、改造等项目作为保民生、保稳定的重要举措，列入为民办实事计划，不断健全和完善自来水供水设施建设。此外，还要进一步加大对城市供水的投入，确保城市供水的健康发展。
【回应】
市政府高度重视，把中心城区饮用水保障及安全问题，摆上重要议事日程。根据市政府部署，市自来水公司全部股权和市宁港自来水公司70%股权公开挂牌交易，由市国投公司竞得，并授权其全资子公司经营管理。下一步，考虑与省投资开发集团公司合作，做大做强市区供水项目，确保城区供水。同时，市政府还投资资金，对第二水厂工艺、设备、供电系统等进行全面改造，提高其日供水能力;并争取第一水厂技改和扩建项目资金，提高其日供水能力;第三水厂的建设步伐也进一步推进，这将从长远上解决中心城区的供水问题。此外，市政府还进一步加强了对饮用水源地的保护，关注水源水质，确保饮用水安全。
■规范餐饮垃圾 杜绝“地沟油”
【背景】
城市的快速发展及居民生活水平的不断提高，推动了餐饮业、食品加工业的迅猛发展，餐饮垃圾的产量也相应与日俱增，已经成为城市生活垃圾的主要组成部分。由此餐饮垃圾的处理已成为我市管理的一个重要课题，关系到我市的环境整洁和城市形象，关系到人民的身体健康。
【建议】
在市二届人大六次会议期间，市人大代表黄守雄等提出了《关于规范我市餐饮垃圾处理的建议》，要求进一步加快制定我市餐饮垃圾管理和处理的条例、法规，加大餐饮垃圾的管理执法力度，加强餐饮垃圾处理管理技术体系的建设，并加大对餐饮垃圾回收处理企业的扶持力度。
【回应】
在充分吸纳代表们建议后，市食安办、环保、住建等相关部们均给出了明确回应。2011年1月30日我市出台了“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作实施方案，并成立了领导小组，明确了各部门监管职责。其中，环保部门要在全市集体食堂和150平米以上餐饮单位安装油水隔离池;建设部门要落实好餐厨废弃物产生单位的7项基本要求;卫生部门要杜绝餐饮单位采购使用无厂名、无厂址、无生产日期、无“QS”标志的食用油;工商部门要严把食用油进货关、贮存关、销售关;质监部门要杜绝“地沟油”或无食品生产许可证食用油流入食品生产加工环节，取缔无证的加工点、小作坊和食用油分装企业;农业部门要确保生猪养殖场提炼地沟油流向的合法性;教育部门要加大学校食堂设施改造资金投入。
责任编辑：ndwbj