宁德网消息 (闽东日报记者 周婧)
时光荏苒，岁月不居。
五年，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，然而，在全市经济社会全面飞速发展的激荡浪潮中，每一个五年汇集起来，三都春潮拍岸惊天，令人瞩目。
翻阅市二届人大常委会五年来的工作记录，你就能感受其与全市中心工作共同跳动的脉搏强劲而有力。五年来，市二届人大常委会围绕全市政治经济社会文化发展的重大问题，依法认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，共作出决议决定82项，听取和审议“一府两院”专项工作报告73项，对23部法律法规实施情况进行检查，任免国家工作人员243人(次)，有力推进我市经济社会发展和民主法制建设。一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破，一滴滴艰辛的汗水浇灌出一枚枚殷实的硕果。
顺着时间的节点回望：5年来，在全市奋力崛起、跨越发展的进程中，市二届人大常委会在开拓中前进，在创新中发展，履职脚步坚实有力。
■推进发展篇
五年来，市二届人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，坚持把推动省委、市委重大决策部署实施和全市重点工作作为依法履职的着力点，力争在监督中体现支持，支持中实施监督，形成“党委领导有力、人大依法监督、政府执行到位”的合力奋进局面，推动我市经济社会又好又快发展。
——推进环三战略实施。围绕市委提出实施环三都澳区域发展战略的重大决策，市二届人大四次会议作出了关于促进环三都澳区域发展的决议。针对环三战略的重点环节，常委会先后组织开展了港口法、海域使用管理法、海洋环境保护法实施情况执法检查，督促政府加大了清海、征海等工作力度。同时，常委会积极争取并配合省人大常委会开展立法调研，通过调研论证，省人大常委会立法调整了大黄鱼繁殖保护区范围，有力推动了我市临海重化项目的顺利实施。常委会围绕制定“十二五”规划开展专题调研，多次听取政府相关部门的工作汇报，并就环三战略实施过程带有战略性、普遍性和前瞻性的问题提出建议意见，为市委决策提供参考依据，市二届人大六次会议审查批准了“十二五”规划纲要，使纲要成为“十二五”时期推动我市经济社会发展的共同行动纲领。
——突出对转变经济发展方式的监督。转变经济发展方式是全市工作的主线，常委会把推动经济发展方式转变作为监督工作的重点，先后两次听取和审议了市政府关于转变经济发展方式的工作报告，监督和支持市政府认真落实产业调整振兴规划，积极培育新兴产业，加大自主创新力度，加快发展循环经济，努力提高经济运行的质量和效益。常委会重视传统产业的转型升级，围绕电机电器、船舶制造等优势传统产业开展调研，作出了关于提升传统产业的决议，督促政府抓紧解决传统产业发展在用地、人才、资金、科技等方面问题。
——支持城乡统筹发展。常委会准确把握市委关于统筹城乡发展的思路和部署，着力推动农村优势产业做大做强，提升城乡统筹发展的产业支撑能力。市二届人大常委会先后作出关于促进茶产业发展的决定、关于促进我市食用菌产业可持续发展和关于加快旅游产业发展的决议。2010年，常委会还开展了申报世界地质公园迎评准备工作调研视察活动，及时提出了六项建议意见，得到市委、市政府的高度重视，为太姥山、白水洋、白云山成功“申世”发挥了积极作用。常委会还作出进一步加强法制宣传教育的决议，明确我市普法目标任务、基本要求和保障措施，推动普法工作深入开展，为提高全社会法治化水平，维护社会和谐稳定创造良好的法治氛围。
■关注民生篇
民生的种子在民主的土壤中生发，民主的土壤在民生的大树下更加富足。五年来，常委会情牵百姓冷暖，心系社会和谐，抓住事关民生改善和社会发展的衣食住行、教育、环保等方方面面工作，综合运用法定职权，使民生和民主共同助力我市经济社会发展。
针对“三农”工作中出现的突出问题，常委会开展农村合作组织发展、农业“五新”技术推广等专题调研，督促政府认真解决农田抛荒、农村组织化程度偏低等问题。针对上海“社保案”发生后群众特别关注的社保基金问题，及时开展社会保障相关执法检查，专题调研全市住房公积金和社会保险基金管理情况，督促政府出台了全市住房公积金支取办法等措施，消除群众思想顾虑，及时解决下岗失业人员欠发经济补偿金、养老和医疗社会补贴等问题。针对群众反映强烈的食品安全问题，常委会组织开展专题调研、执法检查、听取和审议专项工作报告等多种形式的监督，促进市政府加大了食品安全宣传力度，抓紧完成了食品安全工作机构改革，增加经费投入，建立了食品安全风险监测、评估制度和无缝对接的监管机制。针对中心城区群众饮用水保障和安全问题，常委会要求加快理顺自来水管理体制，加快第二自来水厂技改、城区管网改造、新建第三自来水厂、建设自来水水质检测中心等，市政府高度重视常委会的审议意见，采取有力措施，抓紧解决这些问题。此外，常委会还开展了中心城市规划建设与管理工作专题询问，就义务教育法、电力法、消费者权益保护法和省实施办法、价格法等一系列法律法规执行情况进行执法检查，听取和审议了社区建设、广播电视事业发展情况、宗教工作、公路建设情况、宁台交流合作、学前教育、残疾人事业等工作报告，有力促进相关问题得到解决。
■代表履职篇
每年的两会总是在万众瞩目中开启——这里发生着什么，和老百姓有什么关系，为老百姓解决哪些问题……代表百姓的利益、为百姓鼓与呼的人大代表们如何更好地发挥作用?一直是摆在常委会面前的重要课题。
五年来，市二届人大常委会在人大代表工作上的一次次探索，打开了人大代表听民声、传民意、为民服务的新通道，亮点闪耀，引人关注。
——强化代表履职培训。常委会先后三次举办市人大代表履职培训班，2010年还举办了省市人大代表推进经济发展方式转变专题研讨会。这次会前委托各选举单位，组织新当选的市三届人大代表进行培训。通过多层次多形式的学习培训，增强了代表的履职意识，提高了履职能力，为代表发挥作用奠定了基础。
——丰富代表闭会期间活动。从2007年开始，常委会动员和组织全市各级人大代表深入开展争当“五员”活动，创新搭建代表活动平台，进一步提高代表履职积极性，规范乡镇人大及其主席团工作，涌现了一批先进典型，我市人大代表群体履职情况被誉为“宁德现象”，得到省人大常委会的好评。同时，常委会还坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会重要活动，并加强对代表活动小组的指导和服务，组织全市各级人大代表围绕新农村建设、经济发展方式转变、社会管理创新等专题，广泛开展调研视察，进一步拓宽了代表知情知政渠道，促进代表依法履职。
——认真办理代表议案和建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作，以代表满意、人民满意为目的，不断完善工作机制，努力提高办理的质量和效果。坚持常委会领导分工督办重点建议制度、不满意建议件持续跟踪制度和人大代表工作部门全面检查制。五年来，常委会共督促办理代表议案和建议1198件，办复率100%，满意和基本率达97%以上，有力保护和激发了代表履职的积极性。此次市县乡三级人大换届选举是选举法修改后首次实行按相同人口比例选举人大代表，人民群众广泛关注。在市委的领导下，常委会充分发挥指导、监督的职能作用，及早调研，周密部署，下发了市县乡人大换届选举工作实施意见和具体方案，组织了换届选举骨干培训班，落实了各环节的法律要求，指导县乡做了大量扎实细致的工作。整个换届选举工作规范有序，风清气正。
■自身建设篇
人大工作的政治性、法律性都很强，工作涉及到政治、经济、文化和社会建设等各个方面，必须高度重视自身建设，全面加强学习，才能创新工作方式，胜任工作岗位，提高工作质量。
五年来，常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，努力建设学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关，不断提高依法履职能力和工作水平。在制度建设方面，常委会不断探索工作方式方法，先后制定、修订完善了一系列工作制度和管理制度。特别是2007年监督法颁布实施后，制定和实施听取审议专项工作报告制度，改进审议方式，建立会前组织调研、到会情况通报、审议发言记录等配套机制，进一步推动了人大工作制度化、规范化和程序化。五年中，常委会机关先后获得全国维护妇女儿童权益先进单位、全省中华环保世纪行先进单位，宁德市第五轮党建创建先进单位、基层党建先进单位、第十届文明单位、平安建设先进单位等荣誉。
回望五年，市二届人大常委会围绕中心，关注民生，依法履职，为大局着想，为发展助力，以扎实的工作、翔实的数据和可喜的成果，交出了一份让人民满意的答卷。
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