宁德人大网消息 (宁德市人大常委会主任 谢仰俊)
各位代表：
我受宁德市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2012年的工作回顾
2012年是宁德市第三届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，在中共宁德市委的领导下，常委会认真学习贯彻十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展、跨越发展，依法行使职权，认真履行职责，加强有效监督，着力服务大局。一年来，常委会先后听取和审议市政府、市法院、市检察院的专项工作报告11项，开展法律法规实施情况检查8项，讨论并作出重大事项决定、决议11项，组织办理代表提出的议案、建议278件，依法任免地方国家机关工作人员86人次，全面完成了市三届人大一次会议确定的各项工作任务。
一、坚持解放思想，积极推进市委决策部署贯彻落实
贯彻落实市委决策、推动经济社会发展，是人大常委会的首要任务。一年来，常委会按照全市经济社会发展“稳中求进”和“好中求快”的总体要求，围绕市委提出的“千百万”目标和各项工作部署，扎实推进全市人大系统开展“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动，以思想解放增活力，以开拓创新求实效，着力推进经济社会又好又快发展。
(一)促进经济稳定增长。常委会听取和审议了宁德市2012年上半年国民经济与社会发展计划、预算执行情况报告和2011年审计工作报告，审查批准2011年市本级决算、2012年市本级预算调整议案，强调要大力实施农业产业化升级工程，重视发展农产品精深加工业;大力实施项目带动和品牌带动战略，推动产业升级;加快发展第三产业，培植新兴财源;集中力量发展本级经济，做大经济总量;夯实财政收入，提高预算执行效率。听取和审议了市政府关于水利改革与发展情况、中小企业信用担保体系建设情况的报告，提出了治理河流、打击非法采矿、保护水源地环境、健全小水利管护机制和加大担保公司监管、打击非法融资等意见，促进水利事业发展和担保公司规范运作。常委会领导积极参与市委安排的中心工作，经常深入到挂钩县(市、区)、乡镇、村和重点企业检查指导工作，帮助基层破解发展难题。
(二)促进海洋经济发展。常委会认真贯彻落实市委关于加快海洋经济发展的部署，根据市政府的建议，开展了海域使用管理和海洋环境保护专题询问工作。常委会组织了四个专题调研组，深入蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海四县(市、区)调研，深入了解情况，就群众普遍关心的海洋经济发展规划、海洋环境保护、养殖用海规范管理、违法行为整治等15个问题提出询问，市政府分管领导和市海洋与渔业局等14个部门负责同志到会应询。常委会提出六点审议意见，要求市政府及有关部门加大涉海法律法规宣传力度、合理开发海洋资源、严格落实海洋规划、稳妥解决海上养殖问题、加强海洋环境保护、完善海洋管理机制。市政府迅速召开全市海上水产养殖业综合整治工作动员大会，制定了整治工作方案，明确了整治范围、工作要求、责任分工和保障措施，努力促进科学管海、科学用海。
(三)促进中心城区建设管理。常委会高度重视中心城区规划建设和生态环境保护，对2011年常委会开展的中心城区规划建设管理工作专题询问提出的审议意见，持续监督，跟踪问效。对宁德市城市规划和人防工程建设工作开展专题调研。针对社会关注的矿山违法开采现象，常委会组织市人大代表对蕉城区城南镇金蛇头区域生态环境开展专题视察，提出了六点建议意见。针对中心城区非法买卖土地和违法违规建设屡禁不止的问题，常委会组织人大代表开展专题视察，提出了营造氛围、严肃纪律、疏堵结合等建议。市委廖小军书记高度重视，先后两次作出重要批示，要求市政府专题研究采取措施。市政府认真研究，抓好落实。常委会还对中心城区饮用水保障及安全的审议意见进行跟踪监督，促进第三水厂正式投产，城区供水管网进一步完善。
(四)促进文化强市建设。常委会听取和审议了市政府关于贯彻落实党的十七届六中全会精神、推动文化大发展大繁荣的情况报告，并组织专题调研组深入宁德市文化主管部门、重点文化场馆、文化经营企业以及省内外了解情况，并认真听取和审议市政府专项工作报告，经过反复修改、多次审议，作出了《关于加快发展文化产业的决定》，提出了十条措施。常委会还听取和审议了市政府贯彻落实宁德市人大常委会《关于保护与发展畲族文化的决定》的情况报告，市政府根据审议意见，调整充实了市保护与发展畲族文化领导小组，制定了全市民族文化发展规划，采取了扩大畲族文化宣传、重视专业人才培养、培育畲族品牌等相应措施，明确了发展畲族文化的15个重点项目和7家重点扶持的民族企业，促进了畲族文化的发展。
(五)促进生态文明建设。根据代表提出的议案，常委会通过深入调研、广泛征求意见和两次审议，作出了《关于修改<关于高速公路沿线两侧一重山生态环境保护建设决定>的决定》。针对目前项目建设中人为造成水土流失比较严重的问题，常委会开展了对水土保持法实施情况的执法检查，实地查看了部分流域水环境及道路边坡治理项目，提出了五条审议意见，督促政府加大执法力度，严把审批关、监督关、监测关，强化水土保持监管。围绕“保护水资源，推进生态建设”主题，积极开展2012年中华环保世纪行(宁德)宣传活动，组织人大代表、记者明查暗访，督促有关部门责令排污企业限期整改。针对福安市非法拆船点污染问题，常委会组织人员多次深入现场，持续跟踪督办，福安市政府开展联合执法，使这个省人大常委会重点跟踪督办的问题得到解决。
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