宁德人大网消息（郑成辉） 过去一年来，市人大常委会紧紧围绕新时期、新形势下人大工作的新任务、新要求，坚持与时俱进、开拓创新，注重综合运用各种法定监督方式，以更加有效的方式开展监督工作，进一步增强了监督实效。
◎积极推进工作评议
开展工作评议有利于增强监督工作的广度、深度和力度。
为依法有效开展评议工作，2014年，市人大常委会根据《宁德市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》，经组成人员民主投票，决定将市公安局基层派出所工作确定为首次工作评议的议题。组成由部分常委会组成人员、人大代表参加的4个评议工作小组，采取实地视察、召开座谈会、发放问卷测评、查阅卷宗台账、电话回访等方式，深入各地开展评议调查，全面了解基层派出所工作情况。
在评议调查的基础上，2014年11月27日，市三届人大常委会第二十二次会议对市公安局基层派出所工作进行了集中评议。参加评议的常委会组成人员和部分市人大代表听取和审议了全市公安派出所工作情况报告和对全市基层派出所工作评议的调查报告，并对市公安局基层派出所工作进行了满意度测评，测评结果为基本满意。
针对调研和评议中发现的问题，常委会组成人员和市人大代表还提出了增加基层派出所警力，加强对毒品、赌博、“两抢一盗”等违法犯罪行为的打击力度，强化防控体系建设，推进规范执法等评议意见，交政府办理。这次评议活动增进了人民群众对公安工作的了解、理解和支持，促进了基层派出所的规范化建设，取得了良好的效果，得到了群众好评。
◎深入开展专题询问
水源地保护、新旧城区供水管网建设改造、水质检测、“一户一表”改造、饮用水安全、生态补偿机制……围绕20多个备受市民关心的问题。2014年5月29日下午，市三届人大常委会第十九次会议上，市人大常委会组成人员和部分省市人大代表直面市区政府、东侨经济开发区及住建局、环保局、卫生局、质监局、中闽水务公司等市直单位及企业负责人，就我市中心城区饮用水供水保障问题开展专题询问。
作为人大常委会行使监督权的法定方式之一，2014年，市人大常委会选择社会广泛关注的中心城区饮用水供水保障工作作为专题询问的议题。为了使这次专题询问问出成效，市人大常委会组织部分组成人员和人大代表深入金涵水库水源地保护区，第二、三水厂及德源水厂，逸涛小区等地进行实地调研，开展网络问卷调查，并委托第三方机构对部分小区住户用水进行抽样检测，认真做足前期功课。
“夏季时常停水，请问目前具体都有哪些地方会出现这样的情况，请分析原因，下一步打算如何解决?”“请问市政府下一步将采取什么措施推进供水管网改造?”专题询问会上，为增强询问实效，市人大常委会组成人员和部分省市人大代表更加注重加强交流互动，将事前准备和现场提问、自由发问和主动追问更好地结合起来，增加列席人员提问环节，力求问出症结，答出对策，并提出需要解决的具体问题和时限要求。会后，通过电视、报纸等新闻媒体和人大网站公开专题询问情况和政府承诺，督促市政府和相关部门努力将专题询问的成果转化为改进工作的实效。
目前，中心城区已完成了6个小区和6条道路的供水管网改造，福宁北路二期管网项目正式通水使用。饮用水源地保护进一步加强，中心城区现有金溪水源地、金涵水库水源地和陈家洋水库水源地的水质达标率均达到100%。
◎着力提升审议质量
审议意见跟踪督办是提高审议意见办理质量，确保监督工作得到有效落实的重要环节。
2014年市人大常委会根据《监督法》和《福建省实施监督法办法》的规定，组织相关工作机构对2013年度市人大常委会审议意见的落实情况进行跟踪督查，逐条分析评价办理情况，对尚未落实的事项，提出进一步办理意见，要求“一府两院”继续认真研究处理并再次向常委会报告落实情况。
“通过跟踪督查，我们也发现有些部门在研究办理和落实审议意见工作中存在着一些问题和不足”，市人大常委会有关委室同志对此讲到。这些不足主要表现在：少数部门思想上还不够重视，办理时存在敷衍、应付、重答复轻反馈等现象，有些审议意见还没有完全落实到位;办理工作机制有待于进一步健全完善等。为此，市人大常委会建议市政府进一步加强对审议意见办理工作的组织协调，提高办理工作质量，健全办理工作机制，确保审议意见的办理更好地得到落实。
同时，市人大常委会还在人大信息上刊登常委会组成人员审议发言，将审议意见及办理情况通过常委会公报和人大网站向社会公布，自觉接受社会监督，推动问题整改。
◎探索实施联动监督
上下级人大之间就某项工作开展联动监督，有利于整合各级人大力量，提高人大工作的效率和水平。2014年以来，市人大常委会结合省人大的工作安排，联合县(市、区)人大常委会，围绕人民陪审员和反贪污贿赂工作的议题，分级实施联动监督，进行更加全面、深入和详实的调研分析，合力支持和推动两院改进相关工作。
为了做好听取和审议专项工作报告的前期准备工作，2014年9月上中旬，由市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表为成员的调研组开展了市检察院反贪污贿赂工作情况、市法院人民陪审员工作情况调研。调研组先后赴周宁县、蕉城区及市本级开展调研，听取了市、县(区)两级检察院、法院专项工作汇报，并与检察、法院、监察、公安、司法、审计等部门以及部分市人大代表、人民陪审员、人民监督员、律师座谈，广泛征求对检察院反贪污贿赂工作及法院人民陪审员工作的意见和建议，查阅部分有关卷宗。
“要加大重点领域的案件查办力度，逐步完善部门配合机制，探索完善自侦案件考评机制，提高惩防体系建设水平，加强反贪队伍建设。”2014年9月29日至30日，市三届人大常委会第二十一次会议听取和审议市人民检察院检察长关于市人民检察院反贪污贿赂工作情况的报告后，常委会组成人员提出了进一步加强反贪污贿赂工作的审议意见。
此外，针对人民陪审员队伍的选任和使用管理有待加强、存在“陪而不审、审而不议”现象等问题，要求市法院要健全和完善人民陪审员选任、培训和考评制度，改善人民陪审员履职条件，使人民陪审员制度真正发挥作用。
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