省市人大代表视察宁德中心城区两违综合治理工作。 蔡作雄 摄
宁德人大网消息（郑舒） 回顾市人大常委会一年工作的点点滴滴，我们可以真切地感受到市人大常委会强烈的责任感、使命感，服务大局锐意进取，为民履职铿锵有力。
过去一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，在服务发展、改善民生、依法监督、代表工作和自身建设等方面取得扎实成效,为推进“六新大宁德”建设，促进宁德科学发展跨越发展作出了积极努力。
服务大局推动发展
发展是第一要务。一年来，市人大常委会始终把支持发展、服务发展作为人大工作的切入点，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新要求，不断强化监督职能，积极为推动经济持续健康发展献计出力。
面对宏观经济下行压力大、实体经济运行困难的形势，市人大常委会听取审议市政府经济发展有关报告，认真分析经济运行中面临的困难和问题，提出建议。市政府认真落实常委会意见，着力解决发展中的矛盾和问题，促进经济发展提质增效。
为促进农业农村加快发展，市人大常委会以推进现代农业发展和扶贫开发为全面建成小康社会的着力点，开展农民专业合作社法执法检查，听取审议宁台农业合作情况的报告，全年向台商推介农业招商项目105个，签订合同项目18个，合同利用台资7200多万美元。听取审议市政府关于扶贫开发工作情况的报告和关于我市帮扶民族乡加快发展工作情况的报告，督促政府落实帮扶措施，推进贫困农村同步实现全面小康。
还值得一提的是，市人大常委会积极顺应群众建设“美丽宁德”的期盼，在往年开展系列环境保护工作监督的基础上，开展流域水环境保护条例执法检查，听取审议宁德市城镇污水处理设施建设与运营管理工作情况报告，开展以“防治水污染，保护水环境”为专题的宁德环保世纪行宣传活动，推进解决了一批群众反映比较强烈的环保问题，促进生态环境宜业宜居。
立足根本保障民生
民生关乎百姓冷暖。解决群众最关心、最突出的民生问题是市人大常委会一以贯之的重点工作。一年来，市人大常委会始终把关注民生、保障民生和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点，坚持为民宗旨，推动民生改善，努力使发展成果更多、更公平地普惠于民。
教育均衡发展问题，一直是市人大常委会关注的热点问题之一。市人大常委会对全市部分幼儿园、中小学校、职业技术学校开展调研，听取审议市政府关于教育均等化工作情况的报告，提出进一步科学规划城区学校布局，优化配置教育资源，均衡教学质量的意见，推动政府努力从适龄儿童“有学上”提升到“上好学”。
针对基层医疗机构基础薄弱，基层群众反映看病难、看病贵等问题，市人大常委会深入基层卫生机构，开展农村卫生工作情况调研，积极探讨加强乡、村两级医疗卫生工作的新思路新办法。听取审议农村卫生工作情况的报告，要求政府完善乡村医生保障机制，推广海云工程，深化医药卫生体制改革，让人民群众切实感受到医改政策带来的实惠。
社会养老是关系千家万户幸福和谐的主题。市人大常委会开展社会保险法执法检查，针对社会保险扩面征缴难、社保基金运行风险大、配套政策滞后等突出问题，要求市政府进一步加大宣传和征缴力度，扩大社会保险覆盖面，强化监管，推进信息化与队伍建设。
与此同时，市人大常委会按照市委统一部署，组织省、市人大代表对中心城区“两违”综合治理工作进行视察，就进一步做好“清违”工作提出意见建议。对于群众的信访工作，市人大常委会也高度重视，2014年依法受理人民群众来信来访420件，跟踪督办重点信访件12件，为我市社会环境的平安和谐发挥了积极作用。
创新方式增强实效
创新是永葆生机的源泉。市人大常委会注重综合运用各种法定监督方式，以更加有效的方式开展监督工作，努力增强监督实效。
市人大常委会积极推进工作评议，采取实地视察、召开座谈会、发放问卷测评、查阅卷宗台账、电话回访等方式，深入各地开展评议调查，召开评议会议，增进了人民群众对公安工作的了解、理解和支持，促进了基层派出所的规范化建设，取得了良好的效果，得到了群众好评。百姓之事无小事。市人大常委会选择广大群众普遍关心的中心城区饮用水供水保障工作听取审议市政府专项工作报告，开展专题询问工作。在总结近年来开展专题询问工作经验基础上，还对专题询问暂行办法进行修订，进一步规范专题询问的组织工作，有效增强专题询问实效。
审议意见跟踪督办是提高审议意见办理质量，确保监督工作得到有效落实的重要环节。常委会着力提升审议质量，对审议意见办理情况开展跟踪落实“回头看”，同时自觉接受社会监督，推动问题整改。此外，还建立常委会工作顾问制度，公开向社会聘请20名法律、金融、农业等方面专家担任工作顾问，让监督更专业、更深入、更有针对性。
服务代表履职尽责
“让代表的建议落地有声”是市人大常委会改进代表服务工作的不懈追求。2014年，市人大常委会对代表所提出的298件建议及时交办督办，选择社会养老、生态补偿等8大类24件建议重点督办件，同时还出台了我省首个代表建议办理工作问责暂行办法。目前，各项建议已全部办理完毕并及时答复代表，所提问题得到解决或正在解决的占94.3%，代表对建议办理的满意率和基本满意率达99.7%。
代表工作是人大工作的基础,只有充分发挥代表作用,人大工作才能充满生机和活力。市人大常委会尊重代表主体地位，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，使常委会与代表的联系、代表与群众的联系更加紧密，增强代表依法履职的责任感、使命感和荣誉感，为人大代表依法履职、发挥作用提供了支持和保障。
深化代表工作，关键在完善机制，重点在改进方式，核心在提高质量。为继续推动代表活动平台建设，市人大常委会以会议交流、观摩学习等形式，不断加强指导、规范运作。闭会期间通过开展“学、联、研、评”等活动，激发代表履职活力，提升代表履职实效。
为进一步提高代表的履职能力，市人大常委会不断加强和改进培训工作，先后两次培训市县两级人大代表和代表活动站站(组)长200多人次，组织在宁的全国、省、市人大代表开展专题调研和集中视察，组织人大代表旁听庭审，研究制定人大代表列席常委会会议的若干意见等。通过这些方式，不断提高了代表的素质和水平。
夯实基础建设队伍
所谓“打铁还须自身硬”。为进一步提升履职能力，市人大常委会以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓自身建设。
一年来，市人大常委会根据中央要求和省委、市委部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习总书记系列重要讲话精神，认真学习《摆脱贫困》等规定书目以及人民代表大会制度的基本理论和有关法律法规，在学习教育中提升了素质。
在开展党的群众路线教育实践活动中，市人大常委会及机关党组通过“下基层、访群众、访代表”、网络征求意见、发放征求意见表等形式，认真查找“四风”方面存在的突出问题。针对这些问题制定整改意见书，加强整改落实。常委会领导积极践行群众路线，扎实开展“四下基层、四解四促”和“三千”活动，切实为基层办实事、解民忧。加强上下级人大的联系，两次召开全市人大常委会主任座谈会、举办全市乡镇人大主席培训班，提高基层人大履职能力，形成工作合力。
市人大常委会十分重视制度建设，着力立足长效，一年来，共制定完善讨论决定重大事项暂行规定、工作程序、公务接待、公车使用管理等方面的制度9项，进一步推动常委会及其机关工作规范高效。同时，在深化宣传中进一步浓厚了活动氛围，扩大了人大工作影响力。
千帆竞发，百舸争流。在新的一年，市人大常委会将继续围绕中心，努力在服务跨越赶超上作出新贡献、在推进依法治市上展示新作为、在发挥代表作用上取得新进展、在加强自身建设上树立新形象，为“六新大宁德”建设作出新贡献。
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