宁德人大网消息 (闽东日报记者 赵巧红)
【编者按】
人大代表提出议案和建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民依法管理国家和社会事务，行使人民当家作主权利的重要形式。
市四届人大四次会议以来，我市人大代表在充分调查研究、广泛听取民意的基础上，依法提出的317件建议及闭会期间提出的4件建议均已办复。市人大常委会积极改进议案、建议办理方式，加大督办力度，持续跟踪落实。各承办单位也积极认真办理代表提出的议案、建议，进一步完善工作机制，强化督促检查，改进工作作风，着力提升代表议案、建议办理实效。
一件件建议的提出，一个个问题的解决，使群众的呼声得到了迅速回应和落实。在市四届人大五次会议召开之际，本报选择其中一些涉及民生相关建议及办理情况进行回顾，借此感受人大代表为促进我市民主法治进程、保障和改善民生，推动新时代新宁德治理现代化，坚持高质量发展、深入实施“一二三”发展战略所作的不懈努力。
落实减税降费 减轻企业负担
【背景】当前，我市经济运行仍然存在一些突出问题与困难：一是赶超发展存在差距，与其他东部省份相比，我市的地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共财政总收入等指标还处于相对低位运行;二是企业经营困难加剧，一方面，工业用电出现负增长，反映出相关行业压产、企业减产问题仍然存在，另一方面，部分企业存在工业品产销率下降、融资难融资贵、经营成本上升等诸多困难，新增长点尚在培育，产业转型任重道远;三是金融风险防控压力大，受关注类贷款和民间倒会等因素影响，不良贷款率仍在高位运行，风险防范压力高位运行。
【建议】陆盛彪代表提出《关于切实全面落实减税降费政策，为中小企业降本减负的建议》，建议税务部门应当持续探索优化营商环境方式;依托“互联网+税务”行动计划，加快推进电子税务局建设，让数据多跑路、纳税人少跑路;全面落实一次性告知制度，加强对纳税人宣传辅导;建立负面责任清单，限时解决纳税人反映强烈的办事堵点问题等建议，进一步优化我市营商环境，全面落实减税降费政策，为中小企业降本减负。
【回应】在收到建议后，国家税务总局宁德市税务局第一时间作出回应，表示将进一步加大对减税降费政策的宣传力度，在广度和深度上提升政策宣传覆盖面，确保纳税人充分享受政策红利。同时，创新开展延伸服务，主动对接相关单位，充分发挥桥梁纽带作用，帮助企业排忧解难，促进营商环境进一步优化。在提升办税服务厅窗口服务质量上，市税务部门将开展业务能力和服务礼仪培训，严格落实“最多跑一次”清单，提升办税质效。同时，加强监督管理，进一步规范税收执法、转变征管方式、优化税收服务，着力提升纳税人认同感、依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感。
切实帮助解决“接孩子难”
【背景】由于中小学减负政策对学生的在校时间进行了硬性规定,学校放学时间早,下午三点半以后,接孩子的家长们就在校门口排起了长龙。这“尴尬”的下课时间让不少家长感到烦恼。为此，这就催生了一大批为学生提供接送、用餐、休息、住宿、教辅等托管服务的课外托管机构。如何解决“接孩子难”的问题，如何将学生课外托管纳入规范的监督管理，由此引发了社会的普遍关注。
【建议】为了解决家长后顾之忧，江福英代表提出《关于解决“接孩子难”问题的建议》，建议要发挥中小学校课后服务主渠道作用,主动承担学生课后服务责任;坚持学生家长自愿原则,坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”;通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助,严禁以课后服务名义乱收费。要鼓励社会开办午托机构，按照午托机构场地面积和学生数量的不同，实行“分级审批管理办法”。要提高社会托管机构服务水平，对于合法校外午托机构，政府要加大政策扶持和引导力度，切实降低其“守法运营成本”，优化运营环境。
【回应】收到建议后，市教育局表示，我市中小学生课后服务工作坚持自愿有偿、因地制宜原则，课后服务成本由同级政府和家长合理承担，按照“政府补一、家长出二”的比例筹措课后服务经费，切实帮助学生家长解决按时接送孩子困难、缓解城区学校放学时间交通拥堵、农村学校学生课后放任等实际问题。目前，全市已有宁德师范学院附属小学等42所学校启动课后服务试点工作。全市各地试点学校能结合实际，认真制定课后服务详细方案，各地各有关部门高度重视中小学生课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的课后服务，不断创新课后服务模式。下一阶段，市教育局将从试点学校中总结典型经验，积极推广应用，让更多有条件的学校开展课后服务工作。市市场监督管理局表示，目前该局将不断强化校外托管机构食品安全监管，加强部门协作监管，依法登记市场主体。下阶段，将进一步落实代表建议，研究制定管理办法，进一步规范引导准入，明确监管职责，形成长效机制，增强社会合力，推进社会共治。
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