人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。近年来，屏南县人大常委会深入践行全过程人民民主理念，把代表工作摆在突出位置，着力健全完善机制、拓展履职平台、优化服务保障，让人大代表主体作用在基层一线得到更加充分、有效地发挥，为推动全县经济社会高质量发展积极贡献人大力量。
健全完善“全链条”服务保障机制
屏南县人大常委会坚持以制度为保障，把健全完善代表履职机制作为人大工作的重要内容，以保障代表充分履职为重点，以“实”字为基准，着力在抓队伍、抓能力、抓服务、抓示范、抓宣传上下功夫、做文章，以“全链条”机制建设，确保代表服务保障工作的全面性、规范性、有效性，不断激发代表履职新动能，充分发挥代表服务大局、服务群众的职能作用。
人大代表必须具有一定的综合素质，才能胜任代表职务。为把好代表“入口关”，常委会严格落实换届和增补选代表各项要求，加强选举全过程监督，确保选出让党放心、人民满意的人大代表。2022年县、乡人大换届后，常委会立即制定代表五年培训计划和年度培训方案，统筹开展代表初任培训、履职培训、专题培训等学习培训会，通过集中培训、专题辅导、分片交流等，让代表们更加明确人大职责要求、熟悉人大工作流程，提高依法履职的能力和水平。同时，创新提出人大代表“传帮带”机制，充分发挥省、市人大代表履职经验丰富的有利资源条件，选择政治素养高、履职意识强、具有一定文化素养的市、县、乡（镇）代表作为培养对象，通过培训授课、召开座谈会、参与调研视察等方式，不断提升议案建议撰写、报告审议、履职作为等方面能力，使其成为有责任、有担当、有情怀的优秀代表，不断扩大优秀代表的覆盖面。
密切联系人民群众是人大代表依法履职的重要基础。县人大常委会把深化“双联”工作机制作为密切联系群众的重要抓手。常委会组成人员带头落实“双联”制度，定期联系和走访人大代表，为代表履职解决难题、提供服务和保障。同时，督促新一届人大代表从一开始就牢固树立密切联系群众的意识，要求人大代表主动联系原选区选民和群众，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，从中汲取履职和作风的养分。
在服务保障代表履职方面，县人大常委会出台了关于人大代表参与常委会工作的若干意见，持续深化代表参与人大常委会和“一府一委两院”工作的深度和广度，不断扩大代表对常委会工作的参与面。规范开展代表集中视察、专题调研和执法检查，组织代表旁听法院庭审、参加检察开放日等活动，保证代表充分行使国家权力，广泛参与基层治理。
为了营造代表履职担当、履职尽责的浓厚氛围，常委会以加强县、乡人大宣传阵地建设为抓手，建立代表工作宣传和媒体协作机制，在全景屏南、屏南县电视台开辟代表专栏，常态化报道人大工作和各级人大代表履职风采，营造积极作为、争先向上的浓厚氛围。
规范打造“全覆盖”代表履职平台
人大代表活动室是人大代表履职的重要平台，加强活动室建设，是对人大代表履职的重要保障和支持。屏南县人大常委会紧密结合各乡镇、村实际，坚持“广覆盖、重规范、讲实效、创特色”的原则，按照“八有”要求，统筹推进活动室建设工作，实现活动室建设标准化、活动常态化、运行高效化。同时，围绕服务县委、县政府和乡（镇）党委、政府的中心工作，以片区为单位，将全县四级人大代表编入33个代表小组，全县各乡镇实现代表活动室全覆盖，成为代表闭会期间履职的重要场所。
位于代溪镇东南部的北墘片区代表活动室，是目前屏南县重点打造的一处代表活动室。该活动室共有省、市、县、乡四级人大代表24名，依托人大代表的行业、资源优势，结合农村生产生活实际，向农民群众普及电商物流、直播带货等新知识，为北墘片区黄酒、文旅产业发展带来了崭新的发展机遇，引领当地走上了独具特色的乡村振兴之路。而位于寿山村党史书屋的寿山片区人大代表联系群众活动室，则结合当地红色革命老区特征，按照“八有”原则高标准打造，为人大代表提供了良好的学习、议政和活动场所……
目前，全县各级人大代表依托代表活动室集中接待群众，收集意见建议，推动问题解决。2022年开始，市、县两级人大联动开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，县人大常委会班子成员带头深入各乡镇活动室集中接待群众，围绕项目推进、乡村振兴、民生事业、信访维稳、社会治理等方面，分级分类梳理问题清单，转交相关部门研究办理，并做好跟踪、督促和反馈工作，促成办好一批民生实事，真正把代表活动室打造成基层民主单元。
聚焦民生“全方位”发挥代表作用
悠悠万事，民生为大。“人民选我当代表，我当代表为人民。”“带领村民致富，为人民利益发声。”“要用好视察调研、代表联系群众活动室等机制和平台，努力从所见所闻中掌握社情民意，找准民生关切和诉求，真真正正为群众办实事、办好事。”近日，在屏南县人大代表座谈会上，参会的6位基层人大代表踊跃发言，畅谈履职体会和经验。
讲到屏南的人大代表，很多人第一时间都会想到陆盛彪。陆盛彪是省、市人大代表，屏南县古峰镇佳洋社区党委书记、居委会主任，任职以来，他始终坚持把增进人民福祉作为履职的出发点和落脚点，所提的每一件议案和建议都坚持深入调研、认真撰写、跟踪督办，内容更是涉及社会民生的方方面面。比如，从2020年1月7日起，企业参保人员遗属可以一次性领取丧葬补助金和抚恤金，这项政策出台离不开陆盛彪的持续关注和积极推动；2020年，他提出的《关于推动农村户内电气线路改造升级的建议》受到关注。屏南县高度重视，2021年，政府投资近600万元对800多户老旧房屋室内电气线路进行改造，县里这一做法在全省起到示范引领作用；2022年，他提出的《关于推广屏南党员干部“认购一亩田”做法，解决我省耕地抛荒农民不种粮的建议》，得到省、市党委政府高度重视。2022年以来，宁德市已认领耕地15718亩，其中撂荒地15421亩，此举有效推动撂荒地复耕复种，促进农户增产增收……
田小宇，“95后”的县人大代表，通过创立的公司，搭建起“基地直供＋村播活动＋电商培训＋IP打造＋内容制作”公共服务链，把自己的带货经验分享给乡亲，在当地成功培养主播48人，他们原本是家庭主妇、待业青年或是退伍军人，通过学习直播带货，不仅提高了自己的收入，还带动300多人就业。仅2022年直播间销售额就突破3亿元。2022年，田小宇被评为“屏南县助农大使”。今年，他们打算在路下乡罗沙洋村成立村播孵化园，专门培训当地有直播意向的种植户、养殖户。
市人大代表邱桂敏凭着一份执着，从“田”起步，形成集种植、销售、加工、开发、休闲观光为一体的田园综合体，同时积极动员村民通过土地流转发展产业，以“土地流转+务工”让周边村民成为“双薪族”，南湾村也焕发新的活力。
一桩桩民生实事，是全县各级人大代表助力乡村振兴的一个缩影，印证着屏南县的各级人大代表们牢记初心使命、勇于担当作为的深深足迹。头雁领飞，群雁相随。从产业发展到乡村振兴，从改善民生到助推经济高质量发展，屏南各级人大代表紧紧围绕“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,聚焦主责主业，凝心聚力，砥砺前行,用实际行动展现人大代表的担当和作为，为加快打造“三个一流”产业发展，争当山区县发展排头兵作出新贡献。
屏南县人大常委会将更加自觉坚持党对人大工作的全面领导，把全过程人民民主贯穿到人大工作各个环节，充分发挥人大代表主体作用，精心打造屏南人大工作特色品牌，不断提升各项工作质量水平。
责任编辑：叶著