深入调研摸实情 问在“点子”上
“李园水库上游水源地的西坑村、官司村，还有部分村民在村里生产生活，大部分生活垃圾、活禽养殖和生活污水通过河道直排李园水库，给水库带来一定程度的污染。请问政府下一步将采取哪些防范措施确保饮水安全？如何解决群众生产生活与饮水安全矛盾？”
“近年来，我县畜禽养殖场存在反弹迹象，据初步统计有500多家，这些养殖户基本上都未建有污水处理设施，畜禽粪便直排，影响水环境质量，污染农村面源。请问县政府是如何解决这个问题的？多长时间能全面完成整治到位？”
“我县部分公园、景点没有专门的管理人员或保洁人员，比如仙风山景区、狮子山公园、缘福公园、县塔公园等，游客随意丢弃垃圾，山头垃圾成堆，污染严重。请问政府该如何解决这些公园、景点的环境卫生无人监管问题？”
专题询问，关键要问得准，问出真问题。2022年10月28日，周宁县人大常委会关于国家生态文明示范区建设专题询问会上“辣味”颇浓，32名县人大代表开门见山、直指问题，向县生态环境局、财政局、水利局、农业农村局、自然资源局、城市管理局等部门“一把手”现场提问。提问突出重点、直奔难点，不少还是群众长期关心、反复咨询的“老大难”问题，如“第二水源地建设”“建筑垃圾消纳场建设”“东洋溪流域水质提升”“工业园区规范化管理”“部分公园、景点卫生无人管理”等等。一个个“直白”问题抛出，“问”者直截了当，“听”者也都捏了一把汗。
而在32个问题背后，是县十八届人大常委会历时3个多月深入一线调研广泛听取意见的结果。为确保专题询问问得准，周宁县人大常委会从2022年7月开始就组织部分组成人员、人大代表、有关部门工作人员等，分成4个调研组，先后深入9个乡镇和部分企业、相关单位等地进行实地察看，并通过明察暗访、咨询了解、听取汇报、召开座谈会、发放测评问卷、在微信公众号上征求意见等形式，发出调查问卷500余份，多方面收集意见和建议。在充分听取意见、掌握情况后汇总提供给县人大常委会组成人员参阅，形成此次专题询问提纲，力求问题问到“点子”上。
聚焦难点深度问
答在“关键”处
询问现场，不少代表打破砂锅问到底，“抓”住部门连连发问。“我们问就要问到关键上，最主要的是要问出问题的解决办法。”
专题询问实行“闭卷考”“随机考”的方式，现场随机确定询问代表，代表随机从问题题库中抽取问题，相关部门负责人则“现场答”“限时答”。县人大常委会将答题时间控制在5分钟以内，“这样做的目的就是为了让应询单位不说空话、套话，不仅要说之前做了哪些工作，还要答出面对矛盾和问题今后怎么干。”
“我们在调研走访中发现城关还有部分区域污水直排东洋溪（如：城东、仙溪村、下马亭、南庄等部分片区）未得到有效收集，这不仅破坏东洋溪水质，也影响周边环境，群众对此意见较大。请问政府将如何解决污水直排和污水收集率低的问题？”专题询问会中，县人大常委会组成人员汤世龙发问，端出事实，直击污水直排母亲河，群众关注度高的现状，现场顿时多了一丝“火药味”。
面对“直言直语”的问题，住建局负责人诚恳作答：针对城东、仙溪村污水直排问题，目前已启动兴业街以东片区污水管网改造工程，该项目目前已在施工。针对南庄片区污水直排问题，已启动桥南片区污水渠改造工程，目前正在设计阶段，计划年底前完成截污工程。为有效提升污水收集率，2020年至2022年我县主要针对城区污水主干管进行改造，2020年完成改造8.89公里，2021年完成改造7.45公里，2022年1至10月完成改造7.68公里。特别是2020年我县结合东洋溪生态治理二期项目对东洋溪两侧污水主管道进行改造，将原有的污水主管道直径DN600管道改为DN1000管道，该项目改造污水主干管2.846公里，改造完成后大大提高了污水收集率。2022年4月下旬至5月下旬实施了周宁县污水处理厂进厂主管道清淤检测项目，合计清淤长度800米，增加了污水处理厂的进水量，从而提高了城区污水集中收集率。
“在加强野猪数量控制和保护农业生产方面采取了什么措施？专门狩猎队何时能正式成立？”
“芹山湖和中山桥水库渔排的生活污水、生活垃圾直倒，给水库水体造成严重的污染，特别是废弃的养殖箱和泡沫箱等垃圾漂浮在水面上，影响湖面景观，且存在电鱼、网鱼、毒鱼等破坏水生态环境的问题。请问政府将如何管理到位？”
询问现场，各部门负责同志纷纷拿出解决问题的可行办法，用时间和措施说话，问答双方加强了沟通、凝聚了共识、形成了合力。
跟踪监督促落实
见在“实效”中
专题询问不止于“问”，也不止于“答”，更要做好专题询问的“后半篇”文章。
“针对这次询问会上的问题和建议，我们坚决照单全收，县人民政府及有关部门将坚持问题导向、目标导向、结果导向，对存在的问题和交办的事项，逐项逐条分析研究，提出具体解决方案，建立问题清单、整改清单、责任清单，细化分解任务。对群众关心关注的重点热点焦点问题，着力从健全制度、完善机制上推动整改，切实把专题询问转化为推动国家生态文明建设示范区工作的实际成效，使‘人大之问’有声、有色、有成果。”周宁县人民政府副县长孙永全郑重表态。
不仅如此，周宁县人大常委会也着力做好专题询问“后半篇”文章。人大有关委室结合专项工作报告审议和专题询问情况，认真汇总整理审议意见，经主任会议决定后，及时按程序送交县政府研究办理。对委员和代表提出的问题，梳理形成问题清单，督促政府及有关部门抓好整改落实，不能“一问了之”。县人大常委会还结合大兴调查研究工作部署，将“如何巩固提升生态水系治理成果，营造‘河畅、水清、岸绿、景美’的良好水环境”“如何推进公园绿地建设，提升城镇生态设计水平，打造蓝绿生态空间”作为重点调研方向，为持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果提供理论支持。同时，将“关于兴业街北段以东至陈凤新村北片区，纳入市政基础设施提升工程，进行污水处理管网改造的建议”和“关于提升狮子山景观，并连接通往西门水库景观，使其成为我县一道亮丽风景区的建议”等列为2023年代表建议督办件，由常委会领导牵头责任委室进行督办，持续跟踪相关建议办理的情况，确保建议办理取得实效。2023年9月，县人大常委会将根据2022年专题询问的情况，围绕群众反映强烈的问题开展“回头看”专项调研，并听取和审议《<周宁县人大常委会关于国家生态文明建设示范区建设进展情况的审议意见>办理情况报告》，确保专题询问问出成效、问出成果，赢得支持、赢得民心。
“这是一次人大依法行使民主监督权利的重要举措，也是对县政府及有关部门工作的一次实际检验，对于进一步推动我县国家生态文明建设示范区工作必将产生积极而深远的作用。”周宁县人大常委会副主任李孙达说。
周宁，是云端生态之城、鲤鱼文化之乡，素有天然空调氧吧、盛夏避暑胜地美誉。近年来，周宁县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入践行“三库+碳库”绿色生态理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续聚焦生态文明领域，依法有效行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方人大职能优势，助推生态文明建设再上新台阶。2021年，周宁县被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。2022年，周宁县人大常委会围绕县委中心工作，积极回应群众关切，将国家生态文明建设示范区工作情况专题询问列入年度监督工作计划。
2023年，周宁县不锈钢深加工产业园开展危废集中收集贮存转运试点工作，16个乡镇级及“千人以上”饮用水源地水质均达到或优于《地表水水质质量标准》中Ⅲ类标准，18家牛蛙养殖场得到清理整治。上半年新建改造污水管网5.688公里，城区7个污水直排口完成整治，尾水达一级A排放标准……这是周宁县人大常委会聚焦国家生态文明建设示范区工作开展专题询问“问”出的扎实成效。
责任编辑：邱祖辉