2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委五届历次全会部署要求，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，深入践行全过程人民民主重大理念，稳中求进推动人大工作高质量发展，为丰富和发展中国式现代化宁德实践贡献人大力量。
一、筑牢忠诚之基，
在践行“两个维护”上保持高站位
1.坚定坚决讲政治。牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时处处事事与党委同心同向同步。着眼根本性、全局性、长远性问题，认真行使重大事项决定权，依法做好人事任免工作，确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。按照中央和省委、市委部署要求，认真开展集中性纪律教育，着力营造讲政治、守纪律、重规矩的良好氛围。
2.常学常悟固根本。严格执行“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央及省委、市委重要会议、重要文件精神，增强践行党的创新理论的能动性、创造性、时效性。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保学思用贯通、知信行统一。
3.笃信笃行强担当。精心策划开展庆祝全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年座谈会、书画摄影展等系列活动，将之与深入贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神结合起来，与传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间关于人大工作的重要论述和生动实践结合起来，总结宣传我市人大工作的成就和经验，切实增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。按照省委、市委决策部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，健全人大履职制度和工作机制，建立健全人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，完善民宗侨台基层联系点等民主民意表达平台和载体，推动人大各项工作提质增效。
二、聚焦法治之需，
在加强地方立法上力求高水平
4.持续优化立法工作机制。持续完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强与“一府一委两院”的沟通协调，推动解决立法工作中的突出问题。充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，坚持“小切口、精细化、可操作”的原则，牢牢把好法规立项关、起草关、审议关。建好用好基层立法联系点，切实发挥立法咨询专家作用，灵活运用调研、座谈、论证等方式，拓宽公众有序参与立法途径，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
5.推进年度立法计划实施。有序推进《宁德市扬尘污染防治条例》《宁德市城市养犬管理条例》《宁德市公筷公勺使用规定》等立法项目的协调、调研、审议、报批等工作，对《宁德市人民代表大会及其常务委员会立法条例》进行修改。
6.着力加强备案审查工作。贯彻落实党中央关于完善和加强备案审查制度的决策部署，全面落实新修改的立法法、地方组织法以及全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，健全完善备案审查衔接联动机制。认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，做好主动审查、专项审查和集中清理工作。持续完善备案审查电子信息平台和全省法规规章规范性文件数据库建设。加强对各县（市、区）人大常委会的业务指导，进一步提升备案审查能力和质量。
三、紧盯发展之要，
在服务中心大局上彰显高效能
7.助力经济社会发展提质向新。聚焦打造“增长极”、建设“四个区”、优化营商环境，听取审议市政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、推进海峡两岸融合发展示范区建设情况的报告。把握省政府出台《关于支持宁德市开发三都澳建设新能源新材料产业核心区的意见》契机，致力用新的生产力理论助推新的发展实践。聚焦加快培育新质生产力、增强发展新动能，听取审议市政府关于竹产业发展、职业教育工作、科技创新高质量发展工作等情况报告，省市县三级联动开展2023年科技专项资金管理使用情况监督并开展满意度测评。
8.助力资金资产管理提效向优。着眼推动积极的财政政策适度加力、提质增效，听取审议市政府关于2024年上半年预算执行情况报告、2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，审查批准2023年市级决算和2024年市级预算调整方案。着眼筑牢风险防控底线，听取审议市政府关于2023年度政府债务管理情况报告。着眼保障国有资产安全和保值增值，听取审议市政府关于2023年度企业国有资产管理情况报告，审议市政府关于2023年度国有资产管理情况综合报告。
9.助力民生福祉保障提标向好。围绕习近平总书记给寿宁下党乡乡亲们回信5周年重要节点，听取审议市政府关于农村公路建设情况报告，听取审议市政府关于实施“千村示范引领、万村共富共美”工程情况报告并开展专题询问。围绕推进美丽宁德建设，听取审议市政府关于2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展水土保持法“一法一例”执法检查、中央生态环保督察问题整改情况专题调研，对中心城区饮用水供水保障工作开展评议。围绕办好人民满意的教育，结合省市县三级联动监督，听取审议市政府关于家庭教育促进法“一法一例”执法检查报告审议意见研究处理情况报告并开展满意度测评。
10.助力市域社会治理提能向善。继续做好市民主法制领域改革专项小组牵头协调工作，推动改革任务落地落实。依法组织拟任命人员参加任前宪法法律知识考试，全面落实宪法宣誓制度，进一步提高国家机关工作人员的法治观念和依法行政意识。围绕推动治理体系与治理能力现代化，听取审议市检察院关于办理控告申诉案件工作情况报告，开展女职工劳动保护条例、电动自行车管理条例执法检查和民间信仰管理、反电信网络诈骗工作情况专题调研。健全完善人大信访工作制度机制，加强综合分析和调查研究，促进信访工作与立法、监督和代表等工作有机融合。
四、恪守为民之责，
在发挥代表作用上体现高质量
11.推动“两个联系”更加紧密。常态化开展常委会组成人员联系代表活动，健全完善专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的人大代表的工作机制，丰富拓展联系代表的内容和方式，确保联系的经常性、有效性。围绕发展四大主导产业、壮大民营经济、打响“宁德服务”等社会关切、群众关心事项，精心组织闭会期间代表调研、视察、约见等活动，高效协同、持续深化“一十百千”工作机制和“千名代表访民情听民声办实事”“进企业访代表 解忧难促发展”活动，引导代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。
12.推动服务保障更加有力。牢固树立为代表服务的意识，支持和保障代表依法履职。定期向代表通报重要情况和征求意见，畅通人大代表知情知政渠道。组织赴省内设区市开展代表活动室建设情况调研，提升代表活动室规范化建设水平。加强代表思想政治建设和纪律作风建设，健全代表履职档案。结合代表意愿和履职需要，务实有效推进代表学习培训，着力培养一批开口能讲、提笔能写、遇事能干的复合型代表人才。
13.推动议案建议办理更加高效。认真做好市五届人大三次会议代表议案办理和建议的交办、督办工作，提升议案建议办理实效。将处理代表议案与研究制定立法工作计划、监督工作计划，起草和修改法规有机结合起来，更好发挥代表议案推动提高立法质量、增强监督实效的作用。持续开展常委会领导领衔督办代表建议工作，推动各承办单位完善代表建议办理工作机制，加强与代表的沟通联系，回应代表关切，提高办理实效。
五、提升履职之能，
在建设“四个机关”上突出高标准
14.纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，修订完善常委会及机关两级党组落实全面从严治党主体责任清单，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。树立大抓基层的鲜明导向，提升机关基层党组织凝聚力战斗力，推动党建工作和业务工作融合互促。全面落实意识形态工作责任制，持续加强宁德人大网、宁德人大微信公众号等宣传阵地建设管理，更富广度、更具深度地讲好人大故事、宁德故事，弘扬“闽东之光”。严格落实网络意识形态工作责任制，督促机关党员干部规范网络行为，发挥党员在网络空间的作用，牢牢掌握网络意识形态主导权。
15.持续推进党风廉政建设。坚持以严的基调正风肃纪，持续推进党风廉政建设，支持配合驻机关纪检监察组工作。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，坚决纠治形式主义、官僚主义。贯彻市委常委会关于作风建设的实施意见精神，传承弘扬“四下基层”优良传统和“弱鸟先飞”“滴水穿石”“行动至上”等优良作风，严格落实过紧日子要求，加强新时代廉洁文化建设，巩固人大机关风清气正的良好政治生态。扎实推进“模范机关”、精神文明、综治平安创建，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
16.大力推进履职能力建设。深化开展“一地一亮点”“一委室一亮点”培育工作，加强前瞻性思考、系统性谋划、创造性落实，推动人大工作与时俱进。坚持立德树人、德法兼修，选育管用并重，在打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍中，着力提高干部的战略、辩证、系统、创新和底线思维。大兴调查研究，组织开展“发展全过程人民民主与加强人大监督工作”课题调研，持续加强市人大制度研究会建设，鼓励和支持县级成立人大制度研究会。主动接受省人大及其常委会的监督指导，继续实施邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委会会议制度，注重纵向协作联动和横向交流鉴学，提高全市人大工作整体水平。
责任编辑：陈淑琴