发改委：继续采取措施促进民间投资健康发展

发改委副主任张勇回答记者问。（人民网记者 翁奇羽/摄）

人民网北京3月6日电 今日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就经济社会发展与宏观调控的相关问题回答中外记者的提问。

国家发改委副主任张勇在回答记者关于民间投资的问题时表示，民营经济在过去近40年间快速发展，相伴的是民间投资的快速增长，为我国的经济增长、就业岗位增加以及税收收入都做出了重大贡献。

他表示，尽管去年我国民间投资增长速度有所放缓，但这恰恰说明了市场作用正在充分发挥，民营企业在规避市场的一些风险。自去年8月以来，民间投资增速止跌回升。

张勇指出，民营经济本身就是在市场经济中发展起来的，它对市场的反应最敏感，投资的行业应该说都是能取得市场平均利润的。从统计数字看，“十二五”期间民间投资的增长速度远远超过全社会固定资产投资增长速度，随着经济下行压力加大，特别是市场竞争激烈，以及市场前景不太明朗，民间投资在去年出现了减速。

张勇表示，下一步，发改委将会同有关部门做好几个方面的工作，进一步促进民间投资健康发展。

以下为问答实录：

记者：我问一下民间投资问题，去年民间投资只有增长3.2%，比2015年的双位数增长有一个比较大的下滑，您对这个问题怎么看？我们会有什么样的举措提振民间投资？另外，相关的PPP进展情况是否可以透露一下，PPP项目到现在大概一共批了多少，民间投资占的比例能有多大？对提振投资和促增长方面起了多大的作用？谢谢。

张勇：谢谢。刚才讲到实体经济在改革开放近40年中得到了快速发展，实际这其中发展最快的是民营经济。民营经济在这几十年当中由无到有、到发展壮大，相伴的是民间投资的快速增长。到目前为止，我国民营经济在整个国民经济中占有重要的一席之地，在很多方面都作出了重大贡献。现在非公经济创造了80%左右的就业、60%左右的GDP、50%以上的税收。因此，每年需要就业的人员绝大多数都进入到了民营经济。应该说，在这几十年当中，民营经济的发展成长造就了一批在国内、国际上知名度很高的企业。同时，很多技术突破也来自于民营经济。民间投资在改革开放过程中始终保持着一个快速、强劲的势头。

刚才记者提出，去年民间投资增速下滑到3.2%。我想，我们可以从两个方面看这个问题。一个方面，这有其客观合理性。民营经济本身就是在市场经济中发展起来的，它对市场的反应最敏感，投资的行业应该说都是能取得市场平均利润的。从统计数字看，“十二五”期间民间投资的增长速度远远超过全社会固定资产投资增长速度，随着经济下行压力加大，特别是市场竞争激烈，以及市场前景不太明朗，民间投资在去年出现了一个减速的情况。我觉得，这一点恰恰说明了市场作用正在充分发挥，民营企业在规避市场的一些风险。

应该说，去年民间投资增长速度虽然不高，但从总量上看也是不小的。去年整个民间投资大概是36.5万亿元，净增了1万亿以上；占全社会投资的61.2%，高的时候前两年是占65%。民间投资在促进经济持续稳定健康发展中起着重要的支撑作用，党中央、国务院采取的各项措施现在也正在见效。从去年8月之后，民间投资增速就开始止跌回稳。

下一步，发改委将会同有关部门，主要做好以下几项工作，进一步促进民间投资健康发展。一是抓落实。关键是把“26条”具体的政策措施落实到位。二是进一步简政放权，为民间投资、民营经济的发展创造一个更好的条件。三是进一步放宽准入门槛，政府工作报告专门对这个问题作了明确阐述。四是进一步做好服务。去年督查的时候，民营企业不单单说是缺钱、融资难、融资贵，也缺人才等其他支持，希望政府帮助加大培训力度，提振市场信心。这些都是需要政府做的。五是维护好市场秩序，包括诚信体系的建设等，使企业更加放心地开展生产和经营活动。

刚才记者还提到了政府和社会资本合作，也就是PPP模式。实际上，在改革开放过程中就有这种合作方式。现在我们进一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通过政府和民营企业的合作，使民营企业能够进入更多的领域，第二是能够对未来有更加清晰的判断，第三是可以加强学习交流，相互借鉴管理经验。去年以来，据有关统计，有1400个已公示社会资本方中标人的项目通过PPP方式进行投资，总投资是2.4万亿。比如，现在浙江的杭州、绍兴、台州做的一个城际铁路，总投资大概是400多亿，民营企业已经组团来投资，而且希望控股，浙江省政府也非常支持，正在积极推进。我想，PPP是我们促进民间投资的一种模式，我们正在实践过程中进一步总结经验，解决一些存在的问题，使它更加健康、持续地发展。谢谢。