北京：老旧小区整治 居民将全程参与

记者昨日从市规划国土委获悉，《关于加快推进老旧小区综合整治规划建设试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）已于近日发布。今后本市老旧小区综合整治将向区级层面下放，社区居民将全程参与老旧小区的综合整治。

老旧小区综合整治是解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措之一，从2013年开始，本市施行老旧小区综合整治改造工程，至今已经持续了6个年头。然而对于增设电梯、补建停车位、增加公共服务设施等提升项目，由于老旧小区历史情况复杂、空间资源紧张等原因，在确定改造内容时，不易平衡各方利益，规划设计方案也难以满足相关法律法规要求，以致工作推进比较困难。

为此，结合《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中“完善社区治理机制，建立社区公共事务准入制度，推广参与型社区协商模式，增强居民社区归属感”的相关要求，《指导意见》提出，今后老旧小区综合整治的具体工作全部向区级层面下放，各区政府须摸清底数，综合考虑人居环境的改善，合理拓展老旧小区整治工作试点范围。街道办事处则作为老旧小区综合整治的组织和实施主体。

老旧小区试点项目的实施方案在不损害周边群众权益，同时确保满足日照、安全等国家法律、法规、规范中的强制性要求的基础上，由街道办事处报区政府研究同意后，直接组织实施，不需办理相关规划手续。规划国土、建设、消防等主管部门配合街道办事处做好消防审查、施工图审查、施工招投标、产权办理等手续。

《指导意见》还明确，在老旧小区的综合整治过程中，居民将全程参与，包括确定老旧小区综合整治的项目性质、建设内容、规划方案及运营方式等。比如小区缺乏停车设施、电梯，居民可以向街道办提出建议，街道办根据群众意愿合理确定建设内容和改造实施方案；甚至连新增的托老所、教育和医疗设施、文化体育场所等非营利设施，政府也要充分听取居民的意见。