继续做好消费复苏文章

中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。落实好中央经济工作会议关于2022年经济工作“稳字当头，稳中求进”要求，需要继续做好消费复苏这篇文章。

我国消费仍有巨大的潜力。2021年我国社会消费品零售总额超过44万亿元，重返40万亿元的关口，比上年增长12.5%，两年平均增长3.9%。从居民消费水平看，2021年城乡居民人均消费支出比2019年增长11.8%，两年平均名义增长5.7%，有效扭转了2020年下降的局面。在消费结构方面，全国城乡居民人均服务性消费支出占居民消费总支出的比重，2021年比2020年回升了1.6个百分点。这表明，受新冠肺炎疫情冲击的居民消费结构在逐步修复。

但受多方面因素影响，消费增速下降、消费复苏尚未完全到位的特点还较突出。当前，我国释放消费潜力、稳消费还面临较大压力。比如，2021年12月份社会消费品零售总额同比增长仅为1.7%，环比出现0.18%的负增长；在服务消费方面，2021年服务消费占比仍比2019年低1.7个百分点，尚未恢复到疫情发生前的水平。

应当说，消费增速下降，既有疫情冲击的影响，也有非疫情因素。最近，国家发展改革委发布《关于做好近期促进消费工作的通知》，提出10个方面的举措。在加快落实好这些举措的基础上，各地各部门应针对破除制约消费复苏的因素，加大综合施策力度，推动消费潜力释放，增强发展内生动力。

第一，加快完善疫情精准防控体制机制，减少对服务型消费的冲击。2021年消费增速下行，疫情不时散发冲击是重要因素之一。这对聚集性、接触性的服务业带来了比较大的冲击。加快构建精准化的疫情防控体系，是落实中央提出的统筹推进疫情防控和经济社会发展要求的关键。比如，2021年国庆档票房达到43.87亿元，创下票房历史第二好成绩。这也表明，只要精准防控做好了，稳消费是完全有条件的。从各地情况看，尽管精准化程度在逐步提升，但有的地方仍需加快优化。为此，要充分利用大数据等提升防疫精准化水平，尽量减少对服务业的冲击，释放服务消费潜力。

第二，充分利用数字技术，促进线上线下消费融合发展。2021年，全国网上零售额规模近13.1万亿元。其中，实物商品网上零售额10.8万亿元，占社会消费品零售总额的比重达24.5%。稳消费，需要大力发展“互联网+流通”，全面推动吃住行及旅游、娱乐等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务结合，提供个性化、便利化服务；支持企业开展线上促消费活动；鼓励商贸流通企业发展线上线下全渠道销售模式，支持百货商超、连锁便利店、专业市场等发展电子商务，促进线上线下一体化转型。

第三，充分利用国内国际两个市场扩大服务消费有效供给。满足城乡居民消费结构升级的趋势，既要依靠国内市场，也离不开国际市场作用，离不开进一步扩大国际优质商品和服务进口。这就需要在做好疫情防控的基础上，加快发展跨境电商零售进口业务，发挥进口博览会、消费品博览会等重要展会平台作用，扩大优质商品进口；在服务领域，尽快出台跨境服务贸易负面清单，优化海南跨境服务贸易清单，扩大服务进口，更好地满足城乡居民对高端服务消费的需求。