旅游扶贫政策日益完善 多种模式精确发力

旅游扶贫使海南贫困黎乡——小妹村脱贫致富。图为小妹村的一名黎族姑娘展示黎族特色食品——三色饭。

新华社记者 赵颖全摄

贵州赤水市大同镇民族村春节举办了民族特有的活动——踩山节。大石盘苗寨的苗族同胞身着节日盛装，吹芦笙，饮米酒，载歌载舞，吸引众多游客前来观看。

谁也不会想到，过去这个村里的百姓生活极为贫困。村民只能拿着山上挖出的竹笋子、手工编的竹篓子到集镇上换几个盐巴钱。自从吃上旅游饭，全村每年人均家庭纯收入突破1万元，成为赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有1万多贫困人口直接或间接从事旅游产业，共有20个贫困村因旅游带动而‘出列’。”赤水市旅游局局长肖艳说。

赤水市只是中国旅游脱贫致富奔小康的一个缩影。这种现象在2017年国务院扶贫办新公布的28个脱贫摘帽县中不是个例。旅游扶贫的春风所到之处，致富之花渐次开放。

“近年来，在实践中，探索出了直接从事旅游经营、参与接待服务、出售农副土特产品、土地流转获得租金、入股分红等五种旅游扶贫利益分配机制，让贫困群众成为旅游扶贫开发利益共享的主体，最大限度激发了社会力量的脱贫攻坚能动性和创造力。”国家旅游局规划财务司相关负责人介绍。

今年春节期间，云南省福贡县匹河怒族乡怒族山寨——老姆登村阳光明媚、草木葱茏，前来游玩的各地游客带来欢歌笑语，处处洋溢着喜庆热闹的气息。

这与过去贫穷落后的老姆登村形成鲜明对比。这几年，在村民郁伍林的带动下，全村共创办了16家农家乐客栈，年接待游客10万人次，经营收入达到400万元，人均纯收入突破6000元。“能人带户”的旅游扶贫模式初步发力。

与“能人带户”的旅游扶贫模式相比，“景区带村”带动效果更加明显。

距离宁夏六盘山国家森林公园两公里的泾源县冶家村，正在忙碌的冶家村农家乐协会会长赵万升说：“我们村是靠六盘山国家森林公园脱贫致富的。”10年前，村里有1/3人吃不饱肚子。现在，村民开的农家乐每家净利润均超过10万元，效益最好的一户超过了60万元。

而河北涞水县则依靠野三坡景区形成了“双带四起来”的旅游精准扶贫模式，即景区带村、能人带户；把群众组织起来，把产业培育起来，把利益连接起来，把文化和内生动力弘扬起来。全县贫困人口由2013年的68725人减少到2017年的14028人。

贵州省六盘水市普古乡则积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变模式，先后将8个村的10.68万亩生态林、湿地、水面、耕地自然资源进行量化，变成村集体和农户持有的股权，累计带动885户3288人脱贫。

旅游扶贫大有可为，大有作为。2017年，云南省培育2000多家旅游扶贫示范户，旅游产业综合带动12.1万人脱贫；贵州省通过旅游发展带动29.95万贫困人口受益增收；甘肃省通过发展乡村旅游带动2.92万建档立卡户、12.26万贫困人口脱贫……

如今，旅游扶贫工作机制基本建立，政策体系日益完善，产品业态不断丰富，社会影响持续扩大，旅游扶贫工作取得了扎实成效，发展旅游业已成为许多贫困地区脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑。