多项新政实施 看2018中国商用车行业新气象

2017年，随着国家治超限载新政的实施、车辆排放标准的升级、不合规车辆的治理，以及“一带一路”战略的推进，使中国商用车市场完成了一次华丽转身。可以说，诸多利好政策的出台成为我国商用车市场稳步前行的主要推动力。

在中国商用车市场形势利好的态势下，一批与商用车行业息息相关的新政，在2018年开始陆续实施。那么，这些政策将对中国商用车市场产生怎样的影响？

■新政密集实施　覆盖商用车方方面面

简单来说，商用车是用于运送人员和货物的汽车，包含所有载货汽车和9座以上的客车。而在整个商用车圈中，其概念主要是从其自身用途来定义的，习惯将商用车划分为客车和货车两大类。

与乘用车的消费属性不同，商用车的生产资料属性决定了其需求与国家政策导向、宏观经济形势、固定资产投资有很强的相关性。其中，尤以国家政策的调整影响最为深刻。如，治理超载超限，使轻量化车身受到追捧；排放标准升级，引领整车和关键零部件企业技术革新，催生出EGR、SCR、SSCR等技术路线。同样，环保政策的加严，还带动了新能源商用车产业的快速推进。一定程度上讲，国家发布的相关政策就是商用车市场调整的重要抓手，而每一次新政的实施，都会对商用车行业的未来走向产生深远影响。

当商用车行业带着一份较为圆满的成绩单，走向2018年时，新一轮政策也开始陆续落地实施。作为我国机动车运行安全管理最基本的技术标准，GB7258自1987年首次实施以来，先后进行多次修订。按照规定，新版GB7258在2018年1月1日开始实施，代替已经施行5年的GB7258-2012版本。正如此前华菱星马汽车（集团）股份有限公司营销分公司副总经理方毅所言，新版GB7258看似是车辆安全技术方面的标准，但实则能够推动商用车制造实现跨越升级。

随之而来的，还有1月1日起，轻型车国五标准的正式实施。这意味着未来所有制造、进口、销售和注册登记的轻型柴油车，须符合国五标准要求，也意味着，中国商用车行业已全面进入国五时代。

如今，国家对不合规车辆的整治已进入第二阶段。按照新版GB1589要求，从1月1日开始，运输市场中要以铰接式车辆运输车、中置轴车辆运输车两种合法车型为主。到2018年7月1日，不合规的车辆运输车将全面被禁止通行，符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）要求的标准化车辆运输车比重达到100％。这说明未来车辆开始向高端化、专业化迈进，而淘汰不合规车辆也意味着新的一轮更新潮即将到来。

在新能源汽车方面，近期有消息称，财政部召集四部委主管领导、协会专家、主要企业代表就2018年新能源汽车补贴调整方向进行小范围讨论，有意将2019年的补贴标准调整至2018年实施。另外，财政部、国家税务总局等联合发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，称自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。政策不断调整，致使新能源汽车的新一轮洗牌已不可避免。

此外，央行继续调整汽车贷款有关政策，商用车贷款最高发放比例为75％。作为受政策影响最为明显的商用车领域，如何更好地通过政策的调整，适应市场需求，成为行业不得不思考的问题。

■规范市场为主　进而带动行业发展

“法规的调整或制定，并不是为了提升市场销量，而是为了规范行车秩序，形成标准化的行业管理。当然，政策的调整可能会间接带动消费升级，从而引起商用车市场销量的提升。”上汽红岩营销公司市场部总监钟声源在接受《中国汽车报》记者采访时指出，国家对商用车行业相关政策的调整，一方面是希望在业内形成一致的共识；另一方面，更是希望行业能够更好、更快的发展。

钟声源强调，由于中国特殊的国情，部分司机为了保证运营的时效性，往往将车辆保持在较高的行驶速度上，导致我国道路安全事故的发生率远高于欧美国家。通过法规的制约，可以降低事故发生概率，使整个商用车行业良性运行。“从企业的角度讲，相关法规出台后，能够促使我们加快转型升级的步伐。虽然这个过程十分艰辛，但很大程度上促进了企业的进步，给企业带来新的市场机遇。比如去年上半年，我们就开始按照新版GB7258的技术指标对产品进行改进，今年1月1日出厂的所有产品，都已经符合新的标准。这样一来，也让企业在市场上更有竞争力。”他说。

在中国商用车商会秘书长钟渭平看来，商用车一些领域的政策法规，在尚未成为强制性标准前，就已经通过行政手段的管理，开始在行业内执行。他认为，当前部分新政的实施，只是把此前的行政命令修改为国家强制标准，比如配装空气悬架，这在此前的相关文件中，就已经有所体现。

中通客车品牌文化部部长李笃生坦言，从当前开始实施的各项政策来看，短期对客车行业的影响可能并不是很大，但对客车行业未来中长期的健康发展将产生深远影响。

“比如聚焦安全的GB7258标准，未来将进一步提升商用车的运行安全性，也将进一步促进商用车行业的发展。”李笃生表示。

■政策连贯性不足　行业呼吁要深思熟虑

对于开始执行的各项新政，钟声源认为，就目前商用车行业技术发展来说，无论是新能源商用车的发展，还是卡车大单胎技术的应用，单纯从法规制定角度来讲，仍然呈现出滞后性的特点。往往是市场上技术发展到一定程度后，相应的法规才随后跟上。

对此，钟声源建议，政府制定的相关法规应尽量与市场发展同步，“这样等到技术瓜熟蒂落之时，配套法规再加以配合，就能更好地与市场结合。同时，既然政策是全国性法规，我们也希望在执行的时候，可以全国一盘棋，这样企业能更好地发展，行业的发展也更为健康。”

钟声源以轿运车整治为例，“虽然国家对不合规车辆整治已进入第二阶段，且今年7月1日将全面禁止通行，但不排除部分地区存在一些地方性的操作方式，不合规车辆或将继续在路上行驶。”

在新能源汽车方面，钟渭平强调，由于新能源汽车补贴涉及地方补贴，这就不可避免地出现地方保护问题。比如，干预新能源商用车在地方采购和落户等。

此外，李笃生表示，由于此前补贴的不合理性，导致大量外来资本进入新能源汽车领域。但随着补贴政策的调整，行业的焦点也逐步从单纯想获取补贴，转向更加关注车辆本身的性能，为用户带来更高价值的产品。不久前，上海联孚科技集团董事长张根发在接受记者采访时，也直言补贴退坡可以让企业回归到新能源汽车的车辆本质上。

“当前，国家对商用车技术标准和产品准入政策的调整较为频繁，但在我看来，政策调整最好要有一定的连贯性和传承性，这样企业在技术研发、产品推广等方面才能有更好的针对性。同时，国家应从更为多元化的角度看问题，制定更加人性化的政策法规，以促进整个行业更为健康、更为持久的发展。”李笃生最后表示。