滋生各种乱象 增加物流成本 3000万卡车司机呼吁取消从业资格证

前段时间，本报《货车年审、年检猫腻多不找“黄牛”通不过》的报道引起了国内众多卡友的关注，不少卡车司机向《中国汽车报》记者反映：在货物运输行业，不仅车辆年审、年检常被吐槽，驾驶员从业资格证、货运车辆道路运输证（营运证）的审验更是被卡车司机广为诟病。

“现在我们从事货物运输，有驾驶证还不行，必须要取得驾驶员从业资格证，但现实情况是从业资格证的申请条件和考试要求与驾驶证相类似，有重复许可、多次认定的问题。另外，审验驾驶员从业资格证不仅手续繁杂，而且在认定过程中耗时耗力，给在外跑活儿的卡友造成严重的负担。”来自河南许昌的货车司机孙国贤向记者反映，从业资格证年审不仅收费高、使用周期短、耗时长，资格证还不能异地办理，需要司机返回原籍去审验学习。可以说，司机在从业资格证上耗费的精力太多了。

“有驾驶证还不能开车，非要办理驾驶员从业资格证，这哪说理去？为取得这一资质，我们要花费很多时间，但关键是花了这么多的时间和金钱之后，这张从业资格证并没有派上什么用场。”石建磊是一位有着十多年驾龄的老司机，他对于驾驶员从业资格证的审验问题大为苦恼，“现在办理驾驶员从业资格证越来越复杂，手续多到要跑好几趟，还必须赶在指定日期内办理。”据他介绍，平日交警、路政、稽查大队根本不会查看此证，在他十多年的卡车驾驶生涯中，仅被稽查大队查看过一次。

同样，车辆营运证的审验也存在类似问题。来自四川宜宾的货车司机王立强向记者介绍说，车辆营运证的审验手续相当繁琐，司机自行办理需要花费较长时间，为了省时省事，司机不得不选择“黄牛”或是找挂靠公司来帮忙解决。

可以说，驾驶员从业资格证的考取以及车辆营运证的办理，对于长年奔波在外的卡车司机来说，是个巨大的负担。每次培训、考核、考试、换证都占用了卡友们的赚钱时间。更值得关注的是，该证照存在很多功能重复的认定和不必要的审验环节，严重阻碍了交通运输行业的健康发展。

■未起作用反而变了味道

为了提高货物运输者的行车意识和从业水平，办理车辆营运证和驾驶员从业资格证无可厚非，但现实中却存在许多弊端，非但没有起到实际作用，反而还变了味道。

记者在采访中了解到，由于办理营运证和从业资格证的手续极为繁琐，因而社会上出现了一些代办的中介机构。卡车司机为节省时间，不影响运输效率，只得花钱委托这些中介机构代为办理。

在《货车年审、年检猫腻多不找“黄牛”通不过》一文中，记者了解到，像车管所、检测站均是“黄牛”泛滥成灾的地方，委托“黄牛”代办，虽然要花费大几百块，但速度快、效率高。

“事实上，找‘黄牛’代办，我们心里不情愿，更不愿意花这份钱，但为了不折腾、省点时间，只能被迫接受。可最让我接受不了的是，部分管理部门的窗口人员与‘黄牛’内外勾结，明目张胆地违法乱纪。”从事大件运输的西安车主侯少刚介绍说，很多地方的证照办理成了相关部门吃、拿、卡、要的工具，给众多运输者带来了不少麻烦，严重扰乱了行业秩序。

■减少运输成本　提升道路运输市场活力

小事件折射大问题，从考取证照的重复认定到审验证照的手续繁杂、吃拿卡要，证书多、证明多引得越来越多一线卡车司机的不解与抱怨。减轻负担、取消不必要的从业证照，成为了3000万货车司机心底强烈的诉求。

目前，全国两会正在如火如荼地进行，不少货车司机在网上给总理留言，纷纷建议取消或整合货运行业中一些不合理的要求，加快推进相关证照资质的网上办理、异地年审等便民措施，简化资质办理和年审手续，进一步减少运输成本，提升道路运输市场活力。

其中，有一位卡车司机的建议在物流人士的朋友圈中刷了屏，并引起了国家相关部门的高度重视。这位卡车司机表示，道路运输从业人员的从业资格证给大家带来了不少麻烦。首先全国实行地区化管理，每个地方政策不一样，管理混乱，手续繁杂。其次，资格证有效期6年，每年都要缴纳培训费、继续教育费等，耽误时间不说，还要被重复收费。资格证的管理漏洞给相关部门提供了捞油水的机会，也失去了一定的公信力。另一方面，给普通货运司机造成了很多困扰，时间、金钱上都是一笔庞大的损失。

“其实，如果想要根治上述问题，可以试着在考取驾驶证的环节中，增加道路运输法规和货物装卸等基本知识的教学，作为选学课程。实现真正意义上的一人一证、一车一证通行全国，提升道路运输市场活力。”该卡车司机建议。

■为取消营运证、资格证叫好

值得注意的是，为落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，交通部宣布2018年将取消总质量4.5吨及以下普通货车辆办理道路运输证和驾驶员从业资格证。

商用车行业专家杨再舜表示，这一政策的出台，对广大皮卡车车主来说是个福音。为用户在用车过程增加许多便利的同时，还减去了部分车检费用，更省去了一系列繁琐的办证手续。

在卡车司机看来，取消营运证，还有一个可能到来的利好，就是将告别来自挂靠公司的“剥削”。“理论上讲，取消营运证后，卡车司机已无需再将自用车辆进行挂靠。以前车辆之所以挂靠到物流公司，主要是为了方便办理。”王立强告诉记者，取消车辆营运证和驾驶员从业资格证，首先减去了每年两次审车费用，还省去了因办证所耗费的时间。对于蓝牌车主来说，不用依赖挂靠公司，也不用四处托“黄牛”办事了。

据悉，目前对于使用总质量为4.5吨以下的载货汽车从事普通货运经营的，河北已可以不再申请办理道路运输经营许可手续。此前，《山东省道路普通货物运输和道路货物专用运输经营许可办法》规定载重2吨以下轻卡属非经营性道路货物运输，不需要取得道路货物运输经营许可。

“随着政策的推进和逐步落地实施，相信政府会逐渐简化资质办理和年审手续，我们也期待相关部门把执政为民的理念实实在在落在行动上，为3000万货运司机减轻负担，取消不必要的从业证照，真正营造出一个良好的道路运输从业环境。”王立强补充说。（姚会法）