市人社局创新机制 优化企业用工环境

为了进一步强化劳动力市场管理与服务，宁德市人社局立足实际，与时俱进转变服务理念，以“机制创新、信用建设、典型培育、规范执法”为着力点，持续将“放管服”改革推向纵深，促进优化营商环境再上新台阶。

创新机制助力企业减负。聚焦企业关切，主动适应新常态，积极探索新路径，通过机制创新持续为企业松绑减负。推行联合监督检查制度。采取跨部门跨层级“双随机、一公开”检查方式，通过“进一次门、查多项事”，实现“一次抽查、全面体检”，从源头上“合并同类项”防止“多头查、随意查”，做到“无事不扰”，切实减轻企业负担，达到助力企业发展目的。实行工程款支付担保制度。人社部门与5个行业主管部门联合印发了《关于加强在建工程项目工程款支付担保管理的通知》，在全省首次以文件形式明确工程款支付担保定义、适用范围、程序要求等内容，工程款支付现金担保模式逐步向金融机构、担保公司、保险公司、关联单位等担保方式转变，企业制度性交易成本进一步降低。

以信用建设转变监管模式。充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力等方面的基础性作用，逐步实现企业信用从外在约束向内在自律转变。在全市范围开展诚信等级评价。对用人单位劳动保障守法诚信、工资支付行为信用等级进行评价，激发市场主体活力，逐步营造“诚实立身、信誉兴业”的良好社会风尚。2018年以来全市共评价出守信单位1419家、一般失信单位8家、严重失信单位2家；A级企业350家、B级企业295家，C级企业9家。实施欠薪联合惩戒。实行重大劳动保障违法行为社会公布、实施恶意拖欠农民工工资“黑名单”和失信企业信用修复等制度，逐步创建“一处违法、处处受限”信用监管格局，以反面典型案例、“负面清单”实现监管效能最大化。2018年至今共向社会公布存在重大劳动保障违法行为的用人单位13家，将5家企业列入拖欠农民工工资“黑名单”，信用修复1家。

以典型培育营造良好氛围。通过正面典型示范引领，树立正向激励的鲜明导向，逐步形成“头雁先飞、群雁齐追”的营商环境优化提升创建格局。推进信息平台建设。以创建“无欠薪项目部”为载体，打破固有、惯性思维的桎梏，2019年在福鼎市率先推行“互联网+治欠保支”信息化技术管理系统，实现欠薪监管由传统模式向数字化管理模式转变的同时，也为企业走向自我精细化管理提供便捷条件。选树标杆示范项目。积极在全市范围内开展评选标杆示范在建工程项目活动，让“后进”单位学有标杆、行有示范、赶有目标，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好社会发展氛围，2020年5月首批公布落实农民工工资支付制度标杆项目11个和示范项目109个。

以规范执法促进环境优化。深刻学习习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断的核心要义，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。率先出台裁量基准和评价办法。今年9月，在全省率先印发实施宁德市《行政处罚裁量基准（保障农民工工资支付条例部分）》《企业劳动保障事中事后监管评价办法》，通过细化、量化行政裁量标准，规范裁量幅度，明确企业应当遵守的评价内容和规范要求，以法治竖起“边界线”、托起“公平秤”，寓监管于服务之中，为企业竞争有序、蓬勃发展厚植土壤。持续加大案件核查力度。3年来，投诉案件实现“三连降”，结案率达100%，用工矛盾日益缓解，欠薪问题得到根本有效遏制，营商环境持续优化。2018年投诉结案件117件，涉及人数875人，追回工资1091万元；2019年投诉结案件98件，涉及人数844人，追回工资2012万元；2020年1月至8月投诉结案件19件，涉及人数59人，追回工资53.9万元。

来源：市劳动保障监察支队、局政策法规科