破解农民工“讨薪难”问题！我市一集体获全国先进

近日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组发布表彰决定，宁德市劳动保障监察支队被授予“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号。

为什么能获得此项荣誉？记者从市人社局获悉，2020年以来，我市从“责任落实、机制创新、典型培育、隐患排查、案件查处”五个方面着手，积极开展保障农民工工资支付工作，全力解决好农民工“讨薪难”问题，累计为500名劳动者追回工资710.08万元。

“保障农民工工资及时足额支付，事关人民群众切身利益，关系社会发展和社会和谐稳定大局。”市人社局相关负责人表示。

据悉，我市聚焦责任落实，严考核、促规范。印发《关于进一步明确根治欠薪工作考核机制有关要求的通知》，强化考核结果运用，采取考核结果和典型问题抄送方式，把治欠保支工作作为对地方党政领导班子和领导干部综合考核评价、绩效考评、平安建设（综治工作）的重要参考依据，并建立“周分析、月通报、季核查”工作机制，进一步落实政府属地责任和行业监管责任。结合实际，编印《宁德市工程建设项目劳动用工管理台账现场核查规范》和《宁德市在建施工项目根治欠薪实用手册》，统一一套台账，明确核查内容，逐项说明解释，让问题解决有章可循，确保在建工程项目台账建设更加标准规范，推动企业工资支付主体责任全面落实到位。2020年5月，在全省首批公布落实农民工工资支付制度标杆项目11个和示范项目109个。

聚焦机制创新，填空白、破难题。市人社局联合5个行业主管部门印发了《关于加强在建工程项目工程款支付担保管理的通知》，在全省首次以文件形式明确工程款支付担保定义、适用范围、程序要求等内容，建立工程建设领域推行工程款支付担保制度，实现工程款支付现金担保模式逐步向金融机构、担保公司、保险公司等担保方式转变。并实行“网格化”监管，确定乡镇（街道）、社区（重点村）人力资源社会保障协理员为劳动保障监察网格员，建立网格员包片区、监察员包项目的“网格化”监管工作制度，实现网格员、监察员名单与项目清单逐一对应，推动“线上+线下”不同平台优势叠加互补，把问题和矛盾处置化解在基层一线，打通根治欠薪“最后一公里”。

聚焦典型培育，树标杆、做示范。2021年3月，在全省率先开展“无欠薪项目部”亮牌行动，即在项目部显著位置张挂“无欠薪项目部”牌子，公开举报投诉微信公众号，标明“微信扫一扫、工资跑不了”字样，更好方便农民工投诉维权，规范企业工资支付行为。目前，全市已有493个项目部完成亮牌工作，基本实现全覆盖。以“无欠薪项目部”亮牌行动为基础，进一步发挥标杆项目示范引领作用，与行业主管部门联合授牌，在全市积极开展“无欠薪标杆项目”推荐公布工作，让“后进”单位学有标杆、赶有目标，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。2021年5月，在全省首批公布市级“无欠薪标杆项目”45个。

聚焦隐患排查，补短板、疏堵点。一是开展梯次核查。即先由人社部门和行业主管部门分别深入用人单位开展全覆盖、分行业核查，再以此为基础，人社部门与行业主管部门不定期组织开展联合监督检查，过程中注重问题整改限期“清仓”，强调部门联动、齐抓共管、协同作战，不断推动根治欠薪工作深入一线、沉到基层、全面覆盖。二是联动快速处置。2021年6月，印发《关于建立农民工工资问题联动处置机制的通知》，进一步从欠薪欠款、网络舆情、讨薪警情、欠薪信访4个方面对农民工工资问题处置予以明确，完善人社与工信、网信、公安、信访等部门联动处置机制，拖欠农民工工资问题处置效率和风险防控能力进一步提高。

聚焦案件查处，严规范、强震慑。印发《宁德市人力资源和社会保障纠纷行政调解程序规定（试行）》，在全省率先实行“人社纠纷行政调解+劳动人事仲裁审查确认”制度，进一步规范全市人社行政调解工作，实现劳动保障监察执法成本和农民工维权成本“双节约”。2021年9月，运用该制度成功办理欠薪投诉行政调解第一案，为快速有效处理欠薪问题提供了更快途径。并在全省率先印发实施宁德市《行政处罚裁量基准（保障农民工工资支付条例部分）》，通过细化、量化行政裁量标准，规范裁量幅度，确保裁量合理、过罚相当，为根治欠薪工作提供更好的法治保障。2021年1月，霞浦县人社局针对某建设单位未按约定及时足额拨付人工费用问题，开出全省首张顶额10万元罚单，有力震慑了违法企业。