宁德市创建“无欠薪项目部”取得实效 五年为农民工讨回欠薪3.77亿元

党的十九大报告指出，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。为构建和谐劳动关系，从2013年起，宁德市在全国率先开展施工企业创建“无欠薪项目部”，力求从源头解决建设施工项目的农民工工资拖欠问题。五年来，全市累计有342个项目纳入实施，涉及农民工7.02万人。全市受理农民工欠薪投诉2727件，为281万名农民工追回被拖欠、克扣工资3.77亿元。

一点爱的烛火，可以温暖一个角落;一个好的举措，却可以惠及一片人群。“无欠薪项目部”的创建，建立健全施工企业欠薪防范机制，强化处置力度，促进企业自律，通过农民工实名制管理、工资与工程款分账管理、项目部委托银行代发工资等措施，有效解决建设施工领域农民工工资拖欠问题，维护农民工劳动报酬权益。

减少环节

确保农民工不被欠薪

12月13日，在宁德火车站旁的棚户区改造项目工地，记者看到，工人们全都通过实名刷卡进入工地，悬挂在工地办公区的“维护农民工权益”展板格外醒目。来自江苏海门的建筑工高永涛说：“不用从包工头处领工资，很放心，而且，每个月工资都是足额、准时发放。”

来自南通二建集团的该项目负责人姜海华说，项目部除了要求所有进场工人实名制登记、统一办银行卡外，还将以往“甲方——总包——班组(劳务公司)——农民工”的工资发放流程，改为“甲方——南通二建——农民工”的发放流程，减少了中间环节，确保农民工工资及时发放。

冬日，寒风呼啸，而在福鼎市佳阳畲族乡沙埕湾跨海公路通道工程A1标段项目工地上，工人们却干得热火朝天。宁德沙埕湾跨海高速公路有限责任公司副总工刘雁斌说，工资有保障，工人热情高。今年6月，该公司召集了整个工程5个标段负责人，召开农民工工资管理推进会。10月，工程动工，“无欠薪项目部”建设工作同步启动。目前，该工程成立了无欠薪项目部建设领导小组，在5个标段项目部设立独立办公室，同时在银行开设了农名工工资专户。

诚信评价

加大企业恶意欠薪成本

2015年9月，全省创建“无欠薪项目部”现场会在宁德市召开，推广宁德市创建经验。去年，宁德市在以往经验做法的基础上，积极推进创建“无欠薪项目部”数据化工作，利用互联网大数据，实时了解创建工作，实行精细化管理，提升创建水平。

宁德市人社部门还组织开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作，加强企业劳动用工规范管理，将恶意欠薪企业纳入人民银行企业征信系统，对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的违法行为，按规定及时移交公安部门处理，同时加入“黑名单”，加大企业恶意欠薪的成本。

今年3月，湘潭水利电力开发有限公司拖欠农民工工资，涉及人数98人，投诉金额共计600多万元，拒不履行市人社局的责令整改指令，涉嫌拒不支付劳动报酬罪。2017年7月，市人社局将案件移交公安部门处理并向社会予以公布。

同时，宁德市还全面推行劳动保障监察“网格化”管理，实行分行业分片区开展劳动保障日常巡查，实现“检查一个行业、宣传一个行业、规范一个行业、促进一个行业”。

畅通渠道

构建“大调解”工作体系

为畅通农民工维权渠道，市人社局还积极发挥市人民调解委员会成员单位作用，认真履职，促进劳动关系和谐稳定，共同构建“大调解”工作体系。在全省率先建立劳动争议仲裁建议制度和试行部分劳动争议裁决书网上公开，实现“办理一个案件、规范一个企业”;在全市所有乡镇(街道)全部成立劳动争议调解机构，加强企业劳动争议调解组织建设;在全市大中型企业建立调解委员会。五年来，全市受理劳动人事争议3631件，涉及劳动者4601人。

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