宁德市“十二五”主要经济指标增速居全省前列

宁德网消息（记者 吴宁宁） 目前，宁德市已进入了“十二五”中期，“十二五”规划情况完成得如何?昨日召开的市三届人大常委会第十五次会议第一次全体会议上，受市长隋军委托，副市长李转生作了《关于“十二五”规划<纲要>实施中期情况的报告》。

从评估结果看，纲要提出的主要目标和任务总体进展良好，全市全力推进“六新大宁德”建设，综合经济实力持续增强，各项社会事业发展取得长足进步。

■统计

与全省平均水平差距明显缩小

规划《纲要》确定了“力争与全省平均水平差距明显缩小，力争在海西发展格局中位次前移”的战略目标，目前“两个力争”战略目标已取得了阶段性成效。

根据《报告》，2011～2012年我市经济平均年增速达13.9%，2013年上半年增长12.6%，分别高于全省平均水平2.1个和1.3个百分点。2012年我市顺利实现“千百万”目标，完成地区生产总值1075.06亿元、公共财政总收入104.45亿元，占全省比重为5.5%和3.5%，分别比2010年提高0.5个和0.4个百分点，与全省平均水平的差距有所缩小，为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。

与此同时，2011年我市经济总量和公共财政总收入位置前移至第八位，实现摆脱全省末位的历史性突破。2012年、2013年上半年，全市经济继续保持赶超发展势头，多项主要经济指标增速位居全省前列，在海西发展格局中的位置更加凸显。

大部分指标已达进度要求

规划《纲要》还确定了经济发展、结构升级、民生改善、社会建设、环境保护等5个方面37项指标。其中14项为确保实现的约束性指标，23项为争取实现的预期性指标。目前，主要指标实施情况基本达到进度要求。

根据《报告》，14项约束性指标中，12项指标达到规划控制目标要求，分别是：年末总人口、城镇职工基本养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参保率、城镇保障性住房建设套数、耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、非化石能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、单位GDP能源消费降低、森林蓄积量、森林覆盖率。2项指标暂时未达到规划控制目标，分别是：九年义务教育巩固率、主要污染物排放总量。

23项预期性指标中，7项指标实施进度超过规划目标要求，已提前实现或有望提前实现，分别是：外贸出口总额、验资口径实际利用外资、城镇化率、城镇登记失业率、财政教育经费支出占财政一般预算支出比重、高中阶段教育毛入学率、新型农村社会养老保险参保率。11项指标达到规划目标要求，经过努力可以如期实现，分别是：公共财政总收入、地方公共财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、工业化率、五年累计城镇新增就业人数、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、R&D(研发)经费投入占GDP比重、千人医疗机构床位数、千人医生数。4项指标与规划目标存在一定差距，实现规划目标压力较大，分别是：地区生产总值、人均地区生产总值、三次产业增加值比重、高新技术产业增加值占GDP比重。

■分析

经济综合实力依然偏弱

从“十二五”规划的实施情况来看，我市“十二五”规划实施已取得阶段性成效，但也存在着一些值得关注的问题。

《报告》指出，我市发展面临的不确定因素增多，受国内外宏观环境的变化影响，持续保持经济快速增长的压力增大，部分规划目标完成的难度进一步加大。经济综合实力依然偏弱，我市地区生产总值仅占全省5.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入也分别仅为全省平均水平的77.8%和88.6%，加快发展的任务依然艰巨。转型升级步伐相对滞后，产业规模偏小，一产比重偏高、三产比重偏低，产业结构调整任务紧迫。创新能力有待进一步提升，全市研发投入资金(R&D)占地区生产总值的比例较低，科技进步贡献率偏低。

另外，我市基本公共服务供需矛盾日益突出，医疗、教育、卫生等公共服务不够均衡，城乡之间、市民与农民转移人口之间的公共服务差距拉大。生态环境压力依然较大，污染物排放总量基数小，回旋空间有限，环境容量制约日趋明显。

■对策

提出八方面针对性措施

如何保障“十二五”规划后半期的顺利实施?《报告》中针对规划实施中存在的突出问题，提出了八个方面针对性措施，包括保持经济持续较快发展、推动产业转型升级、加快推进新型城镇化、加强交通设施建设、着力保障改善民生、强化要素保障能力、推进体制机制改革、健全完善规划实施机制。

我市将保持经济持续较快发展，抢抓我省将获批全国首个生态文明先行先试示范区、我市比照享受原中央苏区政策、省里大力扶持扶贫开发重点县发展等一系列政策机遇，乘势而上，奋发而为，全面推进“六新大宁德”建设，着力扩大投资和消费需求，切实将政策优势转化为发展动力，为科学发展、加快发展奠定基础。

同时，推动产业转型升级。按照“做优一产、做强二产、做大三产”总要求，大力实施临港先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业“四大产业计划”，加快现代农业、海洋经济发展，着力突破园区经济、道口经济，抓好一批市场前景好、投资规模大、产业链延伸长的重大项目实施，构建富有竞争力的现代产业体系。

加快推进新型城镇化。按照构建宜业宜居新城镇的要求，坚持区域统筹、优势互补、城乡一体，强化中心城市的示范辐射带动作用，立足实际，因地制宜，加快沿海次中心城市和山区小县大城关建设，加快小城镇改革创新步伐，着力培育特色鲜明、生态优美、分工有序、布局协调的城镇群体系。

另外，我市还将加强交通设施建设，加快港口、铁路、高速公路及国省道干线的建设提升步伐;着力保障改善民生，加快教育、文化、卫生和社会保障等社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化等。