由预期目标，瞧增长后劲——2020年计划执行情况及2021年计划草案报告解读

东南网1月25日讯（福建日报记者 李珂）昨日开幕的省十三届人大五次会议上，印发了《关于福建省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请代表们审议，并请省政协委员提出意见。

看这份报告，包含了哪些“干货”？传递出怎样信号？

2020年，来之不易的“3.3%”

初步统计，2020年，全省生产总值43903亿元，增长3.3%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.1%、2.5%、4.1%；城镇居民人均可支配收入增长3.4%，农村居民人均可支配收入增长6.7%。

2020年，全省各级各部门按照党中央、国务院决策部署，落实省委工作要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，“十三五”规划主要目标全面完成，疫情防控有力有效，经济社会发展呈现持续向上向好态势，取得新成效，亮点纷呈。

亮点一：积极抗疫情，全力以赴打好疫情防控阻击战

疫情防控取得重大战略成果。 2020年3月7日，我省成为全国第三个新冠肺炎住院患者清零的省份，截至2021年1月22日，全省已累计331天无新增本土确诊病例。开发上线全国首个省级健康码“八闽健康码”，入选全国十大优秀创新案例。

复工复产推动实体经济恢复发展。2020年上半年基本实现重大项目和主要行业企业复工复产。认真落实减税降费和惠企纾困政策，不完全统计，全省累计减轻企业负担超过1300亿元。

亮点二：强化创新支撑，产业链供应链保持稳定

创新能力不断增强。实施科技创新行动计划，光电信息等4家省创新实验室全面启动建设，国家发展改革委批复我省创建新能源产业创新示范区。获批7家国家企业技术中心，数量居全国第二。全省高新技术企业突破6000家。

制造业高质量发展取得新进展。全省规上工业增加值增长2.0%，38个工业大类行业中有21个实现正增长。电子信息、机械装备、石油化工和高技术产业增加值分别增长6.6%、1.1%、10.6%、8.0%，产值超千亿产业集群达20个。

数字经济持续发展壮大。深入实施新型基础设施建设三年行动计划，全省数字经济增加值突破2万亿元。

服务业转型升级有序推进。国家A级物流企业达413家，居全国第四位。金融业增加值增长6.4%。全省新增32家境内外上市企业（含过会），其中台资企业5家，创历史新高。实现“市市有5A景区”。

特色现代农业加快发展。十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元。新建改造农产品产地初加工和商品化处理中心370个。

粮食能源安全保障有力。新增省级稻谷储备40万吨、应急大米储备1.7万吨、食用油储备2000吨。

亮点三：稳投资促消费，内需市场稳步复苏

投资结构调整优化。设立500亿元稳投资补短板应急专项融资资金，投放额达550亿元。工业投资增长0.7%，其中高技术制造业投资增长16.2%。

项目支撑作用增强。深化“五个一批”项目推进机制，1257个在建重点项目完成投资5494亿元，超额完成年度计划489亿元。中化泉州乙烯及炼油改扩建、泉州百宏PTA、金龙汽车龙海迁建、晋南热电联等项目基本建成。

消费增长点不断拓展。网络零售额增长24.7％。

亮点四：纵深推进改革开放，发展活力不断增强

营商环境持续优化。企业开办时间压缩至3个工作日内；抵押登记办理时限压缩至3个工作日；贸易通关时间压缩2/3以上。新登记市场主体137.45万户，增长40%。数字政府建设总指数位居全国前列，政府网站名列省级政府第二名。

重点领域改革扎实推进。实施普惠金融“百千万”工程。完成整省推进农村集体产权制度改革试点任务，比全国提前一年。

重点领域风险防控有力。非法集资陈案积案化解提前超额完成三年攻坚总目标。

国家生态文明试验区建设取得阶段性成效。中央部署的38项改革成果全面完成，部分成果处于全国首创或领先水平。39项改革举措和经验做法入选国家发展改革委推广清单，居四个试验区推广总数首位。全面完成污染防治攻坚战阶段性目标，生态环境质量保持全优、领先全国。

稳住外贸外资基本盘。进出口14035.7亿元、增长5.5%。实际使用外资347.9亿元、增长10.3%。

海丝核心区建设走深走实。 “丝路海运”命名航线达70条，开行超过2400航次。与共建“一带一路”国家和地区进出口增长7.2%。

福建自贸试验区建设加快推进。深化方案136项重点试验任务已实施126项；新推出70项制度创新举措，其中全国首创39项、对台13项。

深化闽台各领域融合。两岸标准共通实现突破，由两岸共同研制的台式乌龙茶4项国家标准和地方标准获批发布。首家两岸合资全牌照证券公司挂牌经营，在全国首创银行直联两岸电商平台跨境人民币服务。

亮点五：优化区域布局，城乡区域发展更加均衡

闽东北区域京台高速公路长乐至平潭段建成通车，衢宁铁路、福平铁路开通运营，平潭海峡公铁大桥建成通车。

决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。

推动老区苏区振兴发展。基础设施持续改善，漳汕高铁、温武吉铁路、温福高铁、武夷山机场迁建、龙岩新机场等项目前期工作持续推进。

深入实施乡村振兴战略。农村公厕建制村全覆盖；乡镇生活垃圾转运系统全面建成；实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。

加快推进新型城镇化建设。国家发展改革委将福州都市圈列入国家年度新型城镇化建设重点工作，晋江、闽侯等10个县（市）列入国家发展改革委县城新型城镇化建设示范名单。

亮点六：民生保障有力有效，人民群众获得感幸福感持续提升

增进民生福祉。28件省委省政府为民办实事项目全面完成。全省13.39万名建档立卡贫困人口纳入兜底保障范围。

就业总体保持稳定。全省城镇新增就业54.6万人。重点群体就业保持稳定，失业人员再就业24万人。

教育事业稳步发展。全省乡村小规模学校全部达到省定基本办学标准。

医疗健康服务更加完善。深化公立医院综合改革。稳步推进省疾控中心综合改革试点。

养老、文化、旅游、体育等社会事业加快发展。养老服务设施基本覆盖城市社区和72.1%建制村。

保供稳价工作取得实效。价格临时补贴阶段性提标扩围，累计发放4.86亿元，惠及737万余人次。

2021年，稳定增长的“7.5%”

2021年我省经济社会发展的主要预期目标是，经济保持稳定增长、现代产业体系加快构建、民生福祉持续增加。政府工作报告提出，全省生产总值增长7.5%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%……

这些目标如何实现？我们已进入“十四五”开局之年。如何确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年？计划报告提出，重点要组织实施好7个方面工作：

深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系——

大力提升科技创新能力。发挥福厦泉国家自主创新示范区先行优势，推动福州建设福建科学城、厦门建设未来科技城、泉州建设时空科创基地。加快省创新研究院建设，在能源材料等领域争创国家实验室。建立健全产业重点攻关技术目录（库），围绕人工智能、集成电路、生物医药等领域实施10个以上省科技重大专项，开展核心技术产学研联合攻坚。实施高新技术企业“双倍增”专项行动。力争国家高新技术企业突破6500家。深入实施高端人才聚集计划。

大力发展数字经济。全力打造“数字应用第一省”，力争数字经济增加值达2.3万亿元。抓紧成立省大数据公司，承担全省公共数据资源一级开发和授权开放任务。实施数字经济园区提升行动计划，重点推进福建省区块链主干网、工业互联网标识解析二级节点、城市大脑、智能视觉AI开放平台等项目建设。

培育“三新”经济增强新动能。大力推动平台经济、共享经济、楼宇经济、街区经济、总部经济等发展。

增强产业链供应链自主可控能力。实施龙头企业“培优扶强”工程，力争规模超百亿企业达50家。加强制造业创新中心和企业技术中心建设。

深入挖掘服务业发展新增长点。实施现代服务业提升工程。推进国家物流枢纽承载城市和国家冷链物流基地建设。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建设。

实施农业质量效益和竞争力提升工程。粮食播种面积稳定在1250万亩以上、总产量稳定在500万吨，生猪存栏保持900万头以上，水产品总产量保持800万吨以上。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程。

注重需求侧管理，促进形成强大内需市场——

培育和扩大消费需求。加快冷链物流、港口物流、快递物流建设，推动供应链应用与创新试点。推进全域生态旅游省建设。

推动“五个一批”项目良性接续。在新基建与数字经济发展、新型城镇化建设等“八大工程”领域，谋划一批大项目好项目，加快推动实施。

强化重点项目支撑。初步安排省重点项目1557个、年度投资5239亿元。推进兴泉铁路、浦梅铁路（建宁至冠豸山段）、莆炎高速公路、古雷炼化一体化一期等重大项目建成投用。

补好投资短板。聚焦交通、能源、市政、水利、环保等关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，深入实施新基建三年行动计划。

建设开放新高地，推进更高水平对外开放——

高质量建设海丝核心区。深入实施“丝路海运”“丝路飞翔”“数字丝路”“生态海丝”等重大工程。高标准高水平规划建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。

深化自贸试验区建设。积极推动规则标准等制度型开放，争取电信、医疗、金融等服务业领域率先扩大开放。

增强外贸综合竞争力。推进跨境电商综合试验区建设。深入对接中欧投资协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

提高利用外资水平。积极吸引知名跨国企业来闽设立总部，鼓励外商来闽投资设立研发中心。

积极探索海峡两岸融合发展新路。探索建设两岸融合发展的台海通道工程。围绕半导体、现代服务业等产业，加大对台湾百大企业、龙头企业招商力度。

持续深化闽港澳侨合作交流。聚焦新开放领域及生物和新医药、环保等新兴产业，加大招商力度。

全面深化改革，进一步激发市场主体活力——

持续深化“放管服”改革。全面推行行政审批服务标准化规范化，实现全省同一事项无差别受理、同标准办理，“一趟不用跑”事项比例提高到70%以上。全省各地企业开办时间压缩至1个工作日内。

深入推进重点领域改革。在省级预算编制中全面实施零基预算改革。落实国企改革三年行动实施方案。

加快营造良好营商环境。加快完善“金服云”平台功能，加大对中小企业的上市孵化培育力度。

促进民营经济健康发展。继续加大金融、财政等支持力度，切实清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。

突出城乡融合，优化城乡区域发展格局——

做深做实新时代山海协作。加快福州至长乐机场城际铁路F1线、厦门轨道交通6号线角美延伸段工程等项目建设。

全面实施乡村振兴战略。谋划开展农村人居环境整治提升五年行动。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推进宜居宜业的新型城镇化。推进城乡融合发展试验区建设。

坚持绿色发展，深入推进生态文明试验区建设——

促进生态文明试验区建设成果新突破。继续推广39项国家生态文明试验区典型经验和做法。

培育壮大绿色经济。实施绿色产业指导目录。建设绿色产业示范基地。加快推行生活垃圾分类。

巩固提升环境治理。实施生态环境监管能力提升行动。加强城市建成区黑臭水体治理。

强化民生兜底，持续提升群众获得感幸福感安全感——

努力增加居民收入。实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才等四大群体增收计划。

强化就业优先政策。全年城镇新增就业50万人，城镇失业人员再就业10万人。

补好民生社会事业短板。推进构建强大的公共卫生体系和优质高效的医疗服务体系。实施普惠养老城企联动专项行动。新增4万个公办幼儿园学位。

促进房地产市场平稳健康发展。新增各类租赁住房2万套。

全力做好粮食安全保障和保供稳价工作。强化价格监测预警。