我市老旧小区加装电梯难在哪？

宁德网消息（记者 张文奎）近年来，老旧小区加装电梯一直是代表委员关注的热点民生问题。今年市“两会”，对该问题的关注依旧热度不减，究竟老旧小区加装电梯难在哪？代表委员们对解决问题有怎样的建议？本报记者进行走访。

问题 加装电梯进度缓慢

据了解，我市在2019年和2021年先后出台了《宁德既有住宅增设电梯指导意见（试行）》《宁德既有住宅增设电梯指导意见》，尽管老旧小区加装电梯呼声强烈，政府部门也积极出台政策，但我市除了福安安居等几个小区顺利实现加装电梯外，多数老旧小区居民加装电梯的需求只停留在纸上或者口头上，而随着老龄化社会的到来，老旧小区没有电梯带来的不方便越发凸显。

“我住在单位老小区，7楼住着一位80多岁的老人，腿脚不方便出门还要坐轮椅，对他来说上下楼就非常的痛苦。对于家住4楼的我而言，平时出差上下楼提行李箱也是一件很不方便的事情。”市政协委员林熙莲说。

家住盛兴公寓的林先生说：“呼吁加装电梯已有近两年时间，但没有实质性的进展，在各种分歧声中没了下文。”

分析  

群众意见难统一 审批手续较复杂

记者走访了解到，老旧小区加装电梯缓慢最核心问题是群众意见不统一。住顶楼的居民加装电梯的欲望最为强烈，随着楼层的递减，加装电梯的需求也随之递减，到一楼需求度为零，甚至还因为噪音、遮挡、费用等问题，出现反对的情况。

其次是资金的问题。按照《宁德既有住宅增设电梯指导意见》第二十四条规定，增设电梯财政补贴资金标准:宁德市中心城区按每梯10万元补贴，市级、蕉城区（东侨开发区）按1:1比例承担；其他各县(市)补贴资金标准不低于5万元/梯。“老旧小区加装一部电梯的普遍报价在30万至50万元，这就意味着补贴之外的资金要住户自筹，容易产生分歧。”林熙莲说。

审批手续复杂也是拦路虎之一。市人大代表吴建说：“电梯加装工程涉及市管、土地、规划、住建等多个部门，同时还要征求消防、环保、卫生、市政等部门意见。目前，由于缺乏统一完善的实施办法，导致申办环节多，报建程序复杂，审批流程长，成为加装电梯的又一障碍。”

建议  

加强政策宣传 简化审批手续

加装电梯难，需对症下药。针对群众意见不统一的问题，福安市阳头街道阳春社区党委书记、居委会主任李华杰有他的经验和心得。我市首个政府主导成功加装12部电梯的安居小区就在李华杰所在的社区。

“发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织老同志、老党员挨家挨户做好思想工作，意见统一相当于问题解决了一半。”李华杰说。

“政府部门要强化加装电梯相关政策和实施意见的宣传力度，积极动员老旧小区居民加装电梯。特别是一些单位的老旧小区，可以通过党组织、工会等进行协调，进而找到问题解决的突破口。有了共同的意见，之后如一二楼的采光、廊桥的长短等问题，才有进一步协商优化的可能。”林熙莲说。

针对审批手续繁杂的问题，由于相关审批权限在省级有关主管部门，市级部门可优化空间有限。对此，吴建建议：“省人大代表、政协委员可以提出相关建议，对老旧小区加装电梯的审批手续精简优化。遵循政府主导、业主自愿、保障安全的原则。单元(栋)一、二层以上业主同意加装电梯的，即可提出申请。县级以上人民政府住建部门应当在行政服务中心设立专项受理窗口，实行一窗受理，集成办理。”

针对资金缺口的问题。林熙莲建议：“借鉴北京、湖北、四川等地经验，实施‘租赁式’（刷卡消费）加装电梯，或者通过‘分期付款’方式解决问题。协调银行，提供低息或者无息贷款，通过金融手段来推进问题的解决。在管理上参照社会物业管理，由物业公司负责管理，住户缴纳适当的费用。”

林熙莲说：“老旧小区住宅楼加装电梯是一项重要的民生、民心工程，是适应社会经济高质量发展和应对人口老龄化的需要。要通过试点先行，及时推广，不断提高市民的幸福感、获得感。”