走产城融合发展之路 建宜居宜业新东侨

宁德网消息（林凌玲）今年市“两会”上，市委、市政府提出“开发三都澳，建设新宁德”的新坐标、新定位。处于三都澳开发重要区域的东侨，如何发挥优势，对接好这一中心任务，促进各项工作再上新台阶?近日，笔者专访了东侨经济技术开发区党工委书记陈旺玉、管委会主任杨良辉。

在总结去年工作时，陈旺玉说，“2016年主要工作体现在‘五个坚持’，简要概括为：坚持项目带动，发展后劲明显增强;坚持创新驱动，产业层次明显提升;坚持建管并重，城市形象明显改善;坚持保障和改善民生，社会事业明显进步;坚持全面从严治党，促进干部作风明显好转。”

以产业发展为例，陈旺玉向笔者详细介绍了具体的做法。她说，在供给侧改革中，东侨以产业转型升级为重点，按照“抓龙头、铸链条、建集群”的发展思路，朝着建设新能源、新材料、生物科技、电机电器、食品加工等五大产业集群的目标，强化招商，精准服务，纵向延伸产业链，横向扩大产业群，加快培育产业发展新动能。主要措施有：一是实施产业链精准招商。抓住新能源企业快速发展的有利时机，积极发挥两家龙头企业的“吸磁效应”，大力实施精准的产业链招商，促进新能源产业集群式集约化发展。2016年全年共对接新能源上下游产业链项目18项，利用内资170.25亿元、外资1.3亿美元。二是持续优化发展环境。修订完善《关于扶持工业发展的若干规定》、《关于扶持商贸服务业发展的若干规定》等各类优惠政策，并深入企业开展政策宣讲，指导企业用足用好政策。深化行政审批制度改革，推进行政服务中心标准化建设，提速审批，着力优化营商环境。组建专门招商团队，全程跟踪服务，坚定投资者的信心。三是鼓励企业加强技术创新。新设立新能源科技博士后科研工作站和时代新能源院士专家工作站，安波电机公司成为宁德市首获“省政府质量奖”的企业，安发生物科技有限公司“甘诺宝力”成功取得商务部批准的直销牌照，高新技术产业增加值占生产总值比重提高到74.9%，产品结构持续优化。

谈到城市建设，杨良辉说，“东侨是宁德中心城市新城区的主要组成部分，火车站、汽车南站、宁德东站均在区内，外地客商对宁德的第一印象从东侨开始。作为宁德城市对外形象的‘窗口’，我们始终遵循城市发展规律，坚持统筹规划生产、生活、生态空间布局，不断完善城市管理和服务，着力打造美丽宜居‘幸福城’。”

杨良辉介绍，去年在城市建设上，东侨主要从城市扩容提质、加强城市管理、完善城市服务功能三个方面入手，新建东侨一小，扩建华侨小学、东侨中学，新设民办幼儿园6所，有效缓解主城区义务教育压力;新建兰溪公园、西陂公园一期等城市景观，进一步拓展全民休闲文娱健身空间，提高全民生活质量;总计投资8.08亿元用于路网建设，新建福宁南路(支提路至洋贵堤段)、官井路、光明路、古溪路等一批市政道路，推进疏港路(东侨段)改造提升，完善区内路网体系;红星美凯龙顺利开业，翠屏路步行街全面竣工，龙威经贸广场加快建设，万达、沃尔玛商业氛围日趋浓厚，多中心商圈格局初步形成，成功迈入综合体商务时代;开展“两违”、户外广告、施工渣土、占道经营等专项整治活动，推行“智慧环卫”数字化管理新模式，提高城市管理水平;配齐配强社区硬件基础设施，建成社区网格化综合信息平台，为居民群众提供“一站式”服务;改造提升老旧小区，累计完成“一户一表”改造3557户，改善老旧小区居住环境;新增城市公共停车场共计104个停车位，优化公共汽车站点布局和线路调整，扩大公共交通覆盖，居民出行更加方便快捷。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是东侨开发区成立20周年。新的一年，东侨如何把握重要战略机遇期，找准目标定位和发展思路?陈旺玉说，“总的发展思路是坚持传统产业与新兴产业‘两手抓’、转型升级与优化结构‘两促进’，加快开发区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，探索‘以产兴城、以城促产、产城融合’的发展新模式，推动经济升级版建设。”

要实现这一目标，新的一年东侨计划从六个方面入手。在产业转型升级上，实施创新驱动发展战略，大力支持新兴产业发展，注重运用新技术新业态改造提升传统产业，着力推进构建“1+3”产业格局，即形成新能源1个千亿产业集群和生物科技、电机电器、食品加工3个百亿产业集群。同时，抓好已建商业综合体“二次”招商，打造万达-天茂旅游商业街，丰富城市商业形态，不断聚集人流、物流、财富流，加快建设电子商务集聚区、金融核心区、总部经济区、保税物流园区“四大服务业集聚区”，促进服务业做大做强;在项目建设上，重点围绕新能源上下游产业，扩大招商引资，推进新能源湖西产业园一二期、厦门钨业、上海杉杉等新能源锂离子电池产业大链条下相关项目建设;在改善城市环境上，立足“环湖临海”城市特质和产业集群发展的趋势，优化“多规合一”空间布局，不断提升城市公共服务水平，展现滨海新城绿色宜居宜业魅力，全面提升环三区域中心城区主功能区的形象;在北部新区建设上，以“北部新区建设年”活动为抓手，坚持适度超前，加快完善基础设施和配套服务，建设产城融合的绿色生态示范园区，提升中心城区北大门形象，努力成为环三都澳区域投资的好去处;在保障和改善民生，着力加快教育、文化、卫生事业发展，完善城市公共服务配套，支持养老事业发展，全域加强和改进社会治理，提升社会保障水平;在创新体制机制上，围绕企业降本增效，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，深入推进“放管服”改革，优化行政审批流程，积极改善营商环境，进一步理顺城市管理执法体制，提高城市管理水平，开展相对集中行政许可权改革试点工作，更好地发挥开发区先行先试的重要作用，争当对外开放的排头兵。