产城融合绘就东侨新蓝图 精准发力促进产业再提升

东侨开发区党工委书记 陈旺玉  东侨开发区管委会主任 杨良辉

宁德网消息 党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，东侨开发区牢固树立五大发展理念，强化“四个意识”，积极融入“开发三都澳、建设新宁德”中心大局，立足实际，确立建设“产城融合，宜居宜业”新东侨奋斗目标，大力实施北部新区建设、重点项目提速、民生服务改善、人居环境提档、机关作风整顿等“五大行动计划”，促进产业、城市、生态“三位一体”互动发展。

五年来，东侨开发区规上工业总产值年均增长26.1%，全社会固定资产投资年均增长12.2%，公共财政总收入和地方公共财政收入年均分别增长21.6%和18.6%，经济实力不断攀升，“产业兴、城市美、百姓乐”的美好愿景正在逐步实现，2016年在全国219个国家级开发区综合发展水平考核评价中位居第74位。

坚持改革创新 推进产业转型升级、提质增效

大力实施项目带动战略，修订完善并兑现落实工贸业惠企政策，实施精准招商、以商招商、产业链招商，在全市率先推进“一照一码”“五证合一”等商事登记制度改革，不断优化服务环境，吸引了一批国内外知名企业到东侨投资兴业。目前已落户东侨工业集中区企业80多家，以新能源科技、时代新能源、安发生物科技等为龙头，新兴产业快速发展，引进美国安费诺集团等世界知名企业项目，鲁花、杉杉等中国民企500强项目，以及厦钨镍钴锰正极材料、思客琦柔性智能设备、卓高新材料、侨云电子等一批新能源产业链项目，形成了以锂电新能源、生物科技、新材料、电机电器、食品加工等产业为基础的经济发展格局。

切实加强科技创新发展，科技进步对经济增长贡献率持续攀升，高新技术产业产值占比达62.57%。区内拥有国家级博士后科研工作站2个，省级工程技术研究中心7个、院士专家工作站2个，省级重点实验室3个，入选国家“千人计划”专家1名，省“百人计划”专家5名、团队1个。扎实推进“大众创业、万众创新”工程，不断加大对大学生创业的政策、资金扶持力度，完善宁德东侨大学生创业园配套建设，成功孵化了一批自主创业企业。

着力推进商贸服务业繁荣发展，出台扶持商贸服务业发展政策，着力构建多元化发展格局。万达、沃尔玛、红星美凯龙等城市综合体商业氛围浓厚；亿利城、恒大御景等在建城市综合体项目加快建设；农贸市场、建材市场、二手车市场等人气活跃，商业街区不断壮大，涵盖建材、水产、美食、餐饮、休闲娱乐等领域；房地产市场活跃，商品房交易量、销售额大量增加；物流寄递业加快发展，辖区人流物流资金流加速汇聚。当前，区内共有商贸经济户数13882户、注册资本338.5亿元，其中：企业5359户、注册资本330.7亿元，个体工商户8523户、注册资本7.8亿元。安发生物科技公司成功取得全省首张直销牌照，并在印尼、缅甸、泰国设立了海外子公司，在国内建立起760多家“甘诺宝力特许专卖店”，在东南亚、澳洲等地发展300多家品牌专卖店，其产品覆盖全球20多个国家和地区，成功开辟了民营企业现代商品营销“安发模式”。

下一步，我们将紧紧围绕构建“1+3”产业发展格局（即：一个新能源千亿产业集群和生物科技、电机电器、食品加工等三个百亿产业集群），以北部新区建设为载体，加快建设全球锂电新能源产业研发创新先导区、国家锂电新能源产业聚集和产城融合示范区、福建省双创孵化基地，推动新兴产业加速发展，促进传统产业转型升级。

坚持共建共享 打造城市文明窗口、宜居样本

切实把基础设施建设作为改善发展环境的首要环节，不断完善城市功能配套。新建东侨网球中心和北区污水处理厂，加速赤鉴湖公园建设，新增大门山公园、兰溪公园、环东湖栈道等城市休闲、园林景观，有力改善了人居环境。同时，全面加大路网设施投入力度，在北部新区，顺利完成疏港路（东侨段）改扩建工程第一、第二标段以及4号路东段和金湾路东段等一批路网工程，续建18号路、19号路、工业路、团圆路等一批园区干道，新区路网体系日趋完善；在主城区，先后完成塔山路、天湖路等一批城市主干道沥青路面改造工程，新建富春东路（万达广场段）、梦龙路、福宁南路（支提路至洋贵堤段）、光明路等一批市政道路，特别是顺利完成了福宁北路二期工程建设，打通了主城区与产业园区南北交通动脉。

大力实施城市绿化、美化、亮化工程，以创建省级文明城市为契机，加强城市管理，提升城市魅力，不断擦亮“中国人居环境范例奖”和“国家水利风景区”名片。组织实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”，全力开展施工渣土、交通隐患等专项整治。加大“两违”问题整治力度，依法严厉打击违法占地和违法建设行为。加强市容市貌管理，全力清理整治户外广告、占道经营等城市管理顽疾。强化环境卫生整治，积极抓好东湖湖面清理和南北港河道疏浚、清污工作，组织实施“垃圾不落地”清洁行动，提升环卫保洁水平。加强环境保护工作，强力整治整改废污排放、工地扬尘、噪音扰民等问题，完成改造提升一批绿化景观，城市生态持续改善。

全面加快基层社区建设，将原有侨兴、兰亭、华侨新村3个超大社区进行调整，增设富春、万安、兰溪、亿利、锦绣、大门山等6个社区，合理划分区域范围，配套完善硬件设施，规范化建设办事服务大厅、文化活动中心，配强配优社区党支部、居委会班子，夯实社区工作基础。加快实施“智慧社区”建设，落实社区网格化服务管理，以举办“激情广场”、文化惠民演出、社区文体竞技活动等形式，丰富居民精神文化生活，增强群众归属感和获得感。

城市文明是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志，与城市经济发展紧密相连。我们将积极践行社会主义核心价值观，以创建省级文明城市为载体，大力弘扬“开明致远，务实创新”东侨精神，着力推进城市绿化景观和重大基础设施配套建设，加强生态环境治理，推进社会管理创新，提升城市品位，打造环三区域文明城市永久名片。

坚持民生为先 加快社会事业发展、补齐短板

加快教育事业发展，五年来，我们新建了东侨实验小学、宁德师院第二附属小学，扩建了华侨小学、东侨中学，新增中小学学位5100多个，有效缓解主城区义务教育压力。建成东侨实验幼儿园，增设6所民办幼儿园，新增学位2500多个。在全市率先通过“义务教育发展基本均衡区”国家认定。

加强社会保障工作，五年来共建成保障性住房1947套，完成配租配售1567套，一批低收入家庭住房困难问题得到解决。居民医保、社保覆盖面逐步扩大，参保率逐年提升。加强公共卫生服务平台建设，强化东侨社区卫生服务中心与市中医院医疗服务对接，公共卫生服务能力显著增强。积极维护劳动者合法权益，累计受理欠薪案件209起，涉及人数1780人，帮助工人追回被拖欠工资2985.73万元。改善归侨侨眷生活，提高农场职工生活补贴标准，鼓励扶持归侨侨眷创业就业，归侨侨眷“五有”（即：居者有其屋、就业有着落、弱者有保障、子女有教育、发展有空间）保障目标基本实现。

加强社会管理综合治理，持续深化“平安东侨”建设，落实社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，建成社区网格化综合信息平台，推动社会管理创新。强化社会治安防范管控，严厉打击各类违法犯罪行为，严肃查处各种治安突出问题，深入排查整治治安风险隐患，全力优化治安整体环境。扎实开展信访维稳工作，严格落实依法处理信访事项“路线图”，依法维护居民群众合法权益，妥善调处化解了一批民间债务纠纷、房地产纠纷等信访问题。坚持党政同责、一岗双责，严格落实安全生产责任制，大力开展重点行业、重点领域安全专项整治和道安工程，确保辖区安全生产形势持续稳定。

接下来，我们将认真贯彻落实中央、省、市关于加快社会事业发展补齐民生短板部署要求，争取到2020年组织完成民生事业项目53个，实现基础教育持续协调发展、人民健康水平不断提升、养老服务体系基本形成、民生基础设施更加完善。

坚持从严治党 加强纪律作风建设、提振精神

全面从严治党永远在路上，我们始终把抓好党建作为第一责任和最大政绩，严格落实主体责任，不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。严肃党内政治生活，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部理想信念更加坚定，“四个意识”和“四个自信”不断增强。

坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，注重在重点项目、重点工作及驻村一线跟踪考察培养干部，从中选拔提任了一批优秀年轻干部。建立后备干部数据库，完善新任领导干部廉政对照检查、廉政知识测试、任前组织谈话、廉政谈话制度，把考察识别干部的重点放在平时，推动形成干部能上能下机制。认真落实“四下基层”“一转三抓比贡献”活动部署，加强机关效能督查，开展“十佳服务标兵、十佳人民警察、十佳人民教师、十佳环卫工人、十佳城管卫士、十佳创业明星、十佳社区工作者”评选表彰活动，培树先进典型，激励干部担当作为，提振干事创业精气神。

坚持重心下移强基础，一手抓软弱涣散基层党组织整顿转化工作；另一手抓基层党建示范典型培育，双管齐下，全力提升基层党建整体水平。积极推进党的组织阵地建设，成立非公企业和社会组织党工委、教育系统党委以及国有企业党总支，进一步理顺了党组织隶属关系。增设基层党建工作中心、纪检监察协调中心等工作机构，建立选派党建指导员、聘任党建协理员、选任党组织第一书记等工作制度，切实增强了基层党建工作力量。突出抓好园区党建工作，建立东侨非公党群服务活动中心，组建非公企业与社会组织党组织51个（占全区党组织总数的50.5%）、覆盖率分别达81.1%、97.4%，培育形成“三亮一献策”“党员诚信经营户”等一批先进做法，创新产业链党建、楼宇党建、“小个专”市场党建等工作模式。

深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，坚持以“五抓五看”为抓手，强化党风廉政教育、强化监督执纪问责、强化廉政制度建设，健全完善惩防体系。积极推行“开放式”民主生活会，狠抓党务政务公开、机关效能建设及民主评议政风行风工作，加强财政性资金投资项目及其他重点领域监督检查，切实规范权力运行。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，推进公务用车制度改革，严格控制“三公”经费支出。

五年筑梦谱华章，砥砺奋进踏新程。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央决策部署，认真落实省委十届三次全会和市委四届四次全会精神，朝着决战决胜全面小康的目标砥砺前行，推动经济社会持续健康快速发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。