东风万里卷潮来——20年东侨书写一部后发赶超工业史

新能源小镇 

宁德网（闽东日报组稿 茹捷）改革开放风起云涌。似春风，拂遍大江南北；似时雨，润泽八闽大地。

1997年8月，闽东华侨经济开发区在东湖塘华侨农场基础上应运而生，并于1998 年进入实质性运作；2006年4月，闽东华侨经济开发区与闽东工业园区整合并更名为福建东侨经济开发区；2012年12月，经国务院批准，再度升级为国家级经济技术开发区。东风万里卷潮来，20多年间，东侨历经了沧桑巨变。

行走在如今的东侨，展现的是一派欣欣向荣的景象。新能源湖西产业园，厂房拔地而起，道路四通八达，这片开发热土汇聚八方来客，生机勃发；在东侨大学生创业园内，众多年轻创业者们正为梦想而奋斗着，用激情书写着新时代的创业之歌；赤鉴湖畔，以创建新能源小镇为载体，以城市建设为基础的产城融合示范区正在渐渐崛起……沐浴改革开放的春风，东侨正全力转动着后发崛起的发展“引擎”，向着新时代的新目标飞驰。

艰苦创业： 滩涂上崛起的产业新区

宁德时代新能源科技有限公司自动化电池模组生产车间 宁德时代提供

东侨赤鉴湖 李庆如  

安波电机车间 安波提供 

从2003年引进第一家工业企业，到2017年入选福建省十大重点开发区，东侨只用了短短10多年就书写出了一个“春天的故事”。

作为东侨产业发展的亲历者，安波电机（宁德）有限公司人力资源部经理曾宪东感触颇深。

2003年，安波电机做出了一个重大的决定，在东侨建立安波电机（宁德）有限公司。

“那时第一次来到东侨，工业园区刚刚建立，放眼望去一片荒芜，到项目点甚至连水泥路都没有，大家是一脚深一脚浅踩着泥泞到现场的。”曾宪东表示，虽然当时园区的条件并不完善，但大家对于东侨的发展还是充满了信心。“优越的地理位置，优惠的扶持政策，良好的发展前景，使公司最后决定在此落户。现在看来，这个选择太正确了！”曾宪东说。

时光飞逝，10多年一晃而过。扎根东侨这片沃土，安波电机茁壮成长。作为闽东电机的主力军，目前安波电机生产的标准电机、特种电机、高效电机、伺服电机、变频一体机等产品畅销全球三十多个国家和地区。

借力东风好扬帆，产业发展正当时。在东侨，曾经只有几家企业的园区，如今已是企业林立。安波电机、亚南电机、夏威食品等最早一批入驻的企业，已成为闽东地区响当当的“金字招牌”。与此同时，新型锂电新能源等新兴产业也正上演着无限激情与活力。

厂房相邻，大道交错，数千亩土地承载的锂电新能源产业集群，2017年新能源产业实现产值358亿元，时代新能源科技、新能源科技两家企业在动力电池和消费类电池领域产能分别跃居全球第一。依托时代新能源与新能源科技的龙头带动，29个上下游产业项目在此落地开花。一业兴带百业旺，锂电新能源产业正迎来横向延伸、纵向拓展，不断补链壮大的黄金时期。

今年以来，宁德时代EV、厦钨镍钴锰正极材料等15个在建重点项目超序时进度；“五个一批”在库项目218个，总投资1570.35亿元，其中，今年新增“五个一批”项目110个，总投资644.31亿元……

此外，东侨还积极推行“飞地经济”模式，突出山海联动，加强与古田县的产业协作，推进锂电新能源上下游产业链项目向周边县市延伸布局，实现了“产业集群共建、溢出效益共享”。

据统计，截至目前，东侨已落户工业企业124家，其中规上企业39家，电机电器、食品加工、生物医药、新能源新材料等产业各具特色，逐步形成集群发展格局。时代新能源、新能源科技、星宇科技还分别摘得福建省首批制造业单项冠军企业（产品）。

与时俱进： 焕发产业增长新动能

11月21日下午17时40分，天色渐晚，但在东侨标准化厂房18号楼内，安费诺（宁德）电子有限公司生产车间里工人们仍在忙碌着。

2016年7月，安费诺（宁德）电子有限公司落户东侨，厂房建设成为企业面临的最大问题。一边是客户要求必须尽快投产，而另一边，如果自建厂房，投入使用预计要在一年之后。如何破题？

在了解到企业困难后，东侨相关部门迅速跟进，安排其入驻园区内的标准化厂房。

厂房整改完工，生产线安装调试完毕……仅仅4个月不到，该企业就顺利投入生产。“提前了9个月左右投产。这无疑为我们抓住市场机遇，提供了极大的帮助。”安费诺（宁德）电子有限公司生产负责人庄景松说。

据了解，截至目前，东侨开发区已陆续建成12座标准化厂房，为侨云电子有限公司、安费诺集团公司、宁德嘉拓智能设备有限公司等多家企业提供“拎包入驻”的生产条件，大大节省企业投产时间。

像这样“栽下梧桐树，引得凤凰来”的事例，只是近年来东侨大力支持实体经济发展，助推产业优化升级的一个缩影。

从早期的《工业发展工作意见》《区内企业争创中国驰名商标的实施方案》《关于开展“质量兴园”活动实施方案》到如今的《关于扶持工业发展的若干规定》《关于推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》《关于扶持商贸服务业发展的若干规定》《关于进一步激励人才创新创业 推进产业集聚发展的若干意见》《关于扶持建筑业发展的若干意见（试行）》，一系列优惠政策制定出台，从科技创新、人才引进等全方位为产业发展提供政策保障、激励帮扶。

随着供给侧改革的不断深化，各类扶持、激励政策的制定也在“与时俱进”。如近年东侨出台的《关于扶持工业发展的若干规定》中，工业政策调整便以做大做强工业企业、坚持质量兴园、鼓励企业自主创新、实施品牌战略、奖励总部经济、促进电子商务、鼓励出口创汇、鼓励人才引进为主题，取消了原有政策“工业企业三强奖”“开拓市场摊位费补助”等已不适应市场的条款，同时将政策着力点调整到转型创新上来，着力做大做强龙头企业，激发市场主体活力，增强企业核心竞争力。据统计，仅去年，东侨便兑现各类政策奖励2984万元。

在此推动下，东侨驶入了经济发展的“快车道”。财富500强安费诺集团、全国民营500强杉杉股份、鲁花集团、厦门钨业等一批优质企业纷纷落户东侨。实体经济的井喷式发展，进一步实现了东侨产业的多元化，一举扭转了曾经财政收入过度依赖房地产产业的局面。据统计，2008年至2017年，东侨的地区生产总值翻了5倍，工业总产值由21.9亿元飞升至250.6亿元，出口总额更是实现了百倍增长。尤其新兴的新能源、生物医药两大产业占规上工业总产值比重在去年已超过82%，对经济增长贡献率达115%。2017年，东侨在全国219个国家级开发区综合考评中位列第七十四位，在全省开发区综合考评中进位到第五位，入选福建省十大重点开发区。

“软硬”兼备： 由“产业园区”迈向“产业社区”

东侨实现跨越发展的背后，是越来越完善的基础配套设施，越来越高效的行政服务默默提供支撑。

走进东侨工业园区，与印象中的工业园区不同：赤鉴湖公园，绿荫环湖，波光粼粼，北部新城的城市绿核渐成规模；新能源社区幸福佳园小区内，一栋栋楼房装载着每一个家庭各自酿造的甜蜜；而网球中心、学校、商业中心等配套的不断完善，更是为东侨“宜业宜居”奠定了坚实的基础……但在数年前，这里却是另一番模样。

现居住于新能源社区幸福佳园小区的唐金婵见证了这里的变化。

6年前，随丈夫来到东侨工业园区时，唐金婵对于这里的第一印象是“偏僻的工业园区”。“当时，从市区到丈夫工作的企业，坐了一个小时的城乡班车。下车一看，周边全是厂房，基本没有商业区，生活很是不便。”唐金婵回忆。

随着东侨的基础设施配套不断完善，美好的城市蓝图在东侨逐渐绘就成型。尤其是2014年福宁北路的建成通车，不仅延伸了中心城市对工业园区的商业服务功能，也为园区发展提供了良好的条件。

“这几年，东侨的变化越来越大，陆陆续续建起了小学、公园、网球中心，越来越有现代都市的感觉。”唐金婵说。

由“产业园区”向“产业社区”转型，产城深度融合在不断提速。依托锂电新能源千亿产业集群，近年来，东侨还以宁德时代新能源科技股份有限公司和宁德新能源科技有限公司为中心，全力打造锂电新能源小镇。

按照“一湖、一轴、两带、多组团”的规划结构，锂电新能源小镇将有机融合产业、社区、文化、生态功能，力争通过三年努力，打造集科研培训、企业生产、居住服务、科普教育、文化休闲及生态观光等功能为一体，产业主题鲜明、创新氛围浓厚、人居品质优良、自然环境优美的“世界一流锂电新能源产业创新先导区”“国家锂电新能源产业集聚示范区”“福建省双创孵化基地”。

为东侨赢得高印象分的不仅有“硬环境”的不断优化，还有“软环境”的进一步提升。2015年11月运行的东侨行政服务中心，入驻了国税局、地税分局、安监局等17个单位140名工作人员。在“规范、高效、廉洁、便民”目标的指引下，各单位对现行的办事流程进行全面梳理，对一次告知单的兜底性条款内容进行彻底清理，能简化的尽量简化，缩短审批流程，全面实施“一个窗口”受理。记者获悉，入驻中心的办理事项环节均在三个以内，承诺时限在法定时限50%以内，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”得到充分落实。

此外，为推进项目加快建设，东侨开发区还实行“周调度、旬协调、月汇报”工作机制，强化“一线考察干部”，实施一对一跟踪对接，对企业反映的问题，分门别类加以梳理，协调解决发展中遇到的困难和问题，建立帮扶企业发展的长效工作机制。

优化发展环境，提升“软实力”。如今的东侨，北部新城初见规模，社会事业加快发展，东侨网球中心、“幸福佳园”保障房先后投入使用，高端人才公寓正加快建设，双创中心、锂电艺术水街、生活配套区等商业住宅和商业综合体正在着手开发……便捷的小镇“生活圈”“服务圈”“商业圈”日益形成。

岁月如歌，因发展奋斗而充实、而饱满、而精彩。曾经沧海的东侨，正以日新月异的发展汇成一曲更新更美更动人的“新东侨颂歌”。

东侨幸福佳园保障房 徐烽 摄