滴水穿石 攻坚拔寨——福安市科学扶贫精准扶贫的山海实践

宁德网消息（ 郭雅明）福安全市人口67万，其中乡村人口43万，约4.5%还处在贫困线下，全市439个行政村，约18%为自然条件恶劣的贫困村庄，要进行整体搬迁才能最终脱掉“穷帽”。“我们加快科学扶贫精准扶贫，就是要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，支持和帮助贫困乡村和贫穷群众尽快脱贫致富奔小康，边远地区、老区、少数民族地区一个都不能掉队，一个都不能少。”宁德市委常委、福安市委书记金敏坚定地说。

弱鸟先飞

小车沿着宽阔的海边环村大道行驶，可以看到海岸边红树林千姿百态，海面上鸥鹭翻飞，一幢幢新楼房贴着漂亮瓷砖，学校、敬老院、便民服务中心、公园……俨然城市社区，这就是当年世代居无定所、海上漂泊的“连家船民”新村吗？

12月3日，溪尾镇溪邳村渔民公园广场持续着连日来的热闹，老党总支书记刘向禄向前来取经的镇村干部动情讲述“连家船民40年巨大变迁”。前不久，“连家船民精准扶贫现场推进会”在这里举行，吸引了央视等媒体前来报道。

连家船民是一个特殊贫困群体，常年以船为家漂泊海上，以“讨小海”为生，生活极度贫困。福安是闽东船民最为聚集的县(市)之一，全市11个乡镇的26个村（居）分布有船民1583户7419人。在省、宁德市、福安市各级党委政府关注下，几十年持续不断地实施船民安居工程，福安船民结束了长期海上漂泊的历史，实现了住有所居、学有所教、病有所医、劳有所业。溪邳村船民年人均纯收入从上岸前的1000多元跃升至现在的1.3万元，村财收入过百万，成为沿海乡镇一颗耀眼的美丽明星村，和下白石下岐村、福渔村等船民新村一起成为“船民安居工程”的示范村。

这只是福安扶贫工作的一个侧面。从“省定贫困县”到全省“农村脱贫致富奔小康先进县”，到跻身“全省县域经济发展十佳县（市）”，全市贫困人口从1985年的20.45万人减少到2015年的1.95万人，消除贫困人口18.5万人，脱贫率达90.5%。近10年来农民人均纯收入年均增长12%左右，2014年达到11777元，位居宁德市前列。

2015年，福安市又出台“十个到村到户扶贫工程”（即建档立卡到村到户、造福工程到村到户、整体推进到镇到村、政策覆盖到村到户、能力培养到村到户、产业扶持到村到户、资金项目落实到村到户、结对帮扶到村到户、社会保障到村到户、小额信贷到村到户）帮扶措施，实施精准扶贫，准备用3到4年时间啃下扶贫攻坚的“硬骨头”。