福安溪潭重拳打击非法采砂

非法采砂船（溪潭镇政府提供）

执法人员现场取缔非法设备。

瓜溪村段的采砂场已经严重堵塞河道。

宁德网消息（记者 张文奎 见习记者 缪星 文/图）近年来，“游击式”非法采砂不仅严重破坏生态，还对流域周边村庄百姓生命财产安全造成严重威胁。时值汛期，6月27日，福安市溪潭镇政府联合公安、水政、国土等单位，重拳打击磻溪、穆阳溪流域的非法采砂活动，以保护生态环境。

现场

非法采砂顶风作案

6月27日下午，记者随同福安市水政、溪潭镇相关执法人员前往磻溪流域，发现在非法采砂者肆无忌惮地采挖下，原本美丽的磻溪、穆阳溪被严重破坏。

记者在磻溪流域瓜溪自然村段看到，在执法人员到来之前，非法采砂人员已不见踪影，可逃走时，崭新的车痕还清晰可见，采砂场已堵了半边河道。随后执法人员来到磻溪流域的王里村段发现有人正在非法采砂，采砂者通过一台柴油机将直径30多公分的水管插入河床中，将砂石和水一起抽至岸边砂场进行过滤。执法人员现场制止了违法行为，并将水管进行切割。现场非法采砂者还对执法人员破口大骂。

记者发现，所有非法采砂点的河道都被严重破坏，水土流失严重，采砂者废弃的洗沙、制沙场，泥土、河石被随意倾倒，严重堵塞河道，河道走向的改变还形成对河岸的冲击，甚至毁坏农田。“这里本来都是农田，现在已经没法种橙了，河道被挖得坑坑洼洼，孩子们都不敢下水玩，以前都可以踩着鹅卵石走到对岸。”洪口村一村民说道。

据穆阳溪流域溪潭段河段长刘星贵介绍，赛岐、罗江一带的砂机主刘某等人从去年12月起，在该镇洪口、沙岩村一带非法采砂，刚开始是夜间偷采，2016年春节后，采砂者肆无忌惮，光天化日之下也非法作业。

2016年6月10日，溪潭镇政府在了解到这一情况后，就告知周边村民发现非法采砂时应举报。6月11下午，溪潭镇在接到举报后，及时向福安市水利局汇报，同时组织派出所、执法中队、片区干部等赶往现场。但相关人员一到现场，采砂船已经驶离，砂机人员也驾着溪梨船走了。“我们只能破坏采砂者留在现场的砂机等作案设备。”该镇干部王廷华说道。

6月19日，该镇再次接到举报电话，镇政府再次组织人员前往。“但这次我们雇不到船只，因为渔民惧怕采砂者报复，无奈辗转其他地方雇船。经过多番联系，在赛岐原轮渡码头雇到一艘船，可当我们到罗江时，船主说不敢去了，有人打电话威胁他。”王廷华说道。“当场镇里执法人员只好返回洪口，在岸边口头警告，但采砂人员根本不理睬。”

“不仅只是河道改变，河里的鱼虾几乎都没了，砂机的水管一插都是十几米深，虾蟹鱼都往上抽，采砂者只运走河沙，其他河泥、石头都随处抛撒。”该镇水利站负责人郭斌说道。

执法

有法“难依”亟待合作

非法采砂惩罚的法律依据非常详实，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《福建省防洪条例》都能对非法采砂者进行处罚。此外，按照《福安市“河长制”实施方案》，在2014年已经全面推行“河长制”，按照要求，通过努力要使乱采砂问题得到有效遏制。

既然有法，为何“难依”?如此猖獗的非法采砂行为为何屡禁不止?

首先是取证难。福安市水利局水政监察大队大队长连幼霖说：“今年已经打击了3起，但这些非法挖砂的一般都是在夜晚或者凌晨作业，天色太黑，只要一见灯光就跑，很难进行取证。安全也是大问题，特别在追逃过程中容易翻船。”

就算现场抓到了人，也要先移送宁德第四地质大队，再移交到国土厅，由物价局鉴定现场非法采砂量有没有达到5万元，最后再移送公安部门。

其次，过低的违法成本和暴利之间的反差，也是非法采砂者猖獗的重要原因。“非法采砂情节严重的，可以暂扣船只一个月，没收采砂设备。根据《福建省河道保护管理条例》，行政处罚10万元至30万元不等。”连幼霖说道。

“有的采砂船一整天可以挖沙六七百方，石子一千多方，每天非法牟利数万元。半年多来，从河道上破坏资源所取的非法收益达数百万元。”洪口村一位不愿意透露姓名的村民说道。

此外，利益链条相互勾结也是非法采砂猖獗的根源。记者发现一份非法采砂人员刘某、王某和福安市溪潭镇沙岩村理事会签订的协议书复印件，内容是清理河道的相关条款。“实际就是挂羊头，卖狗肉。河道清淤要主管部门通过招投标，专家论证才能进行。理事会没有任何权利。一些地痞流氓也充当保护伞，群众举报日益困难。”刘星贵说道。

护河

重拳打击“零容忍”

身为河段长的刘星贵总结出非法采砂的“十宗罪”，具体为：水土流失，河岸塌坏;生态失衡，鱼虾绝代;洗砂制砂，水质变坏;滥伐树木，耕地破坏;影响泄洪，河道堆塞;无证开采，死亡伤害;破坏航道，风险意外;撒漏超载，道路压坏;分赃不均，治安变坏;寻求保护，滋生腐败。

为建设“生态美、百姓富”的溪潭，打造磻溪流域十里景观带，针对存在问题，目前溪潭镇政府在草拟《溪潭镇治理非法采砂“护河”专项行动》方案，将成立治理非法采砂工作领导小组，依法治理辖区内的所有非法采砂行为，依法清除流域内的非法采砂设备，同时取缔非法占地的堆沙场，有效维护河道安全，保护生态环境，建立健全依法打击非法采砂工作的长效机制。

该镇党委委员李吕强说：“由于乡镇一级执法力量薄弱，非法采砂十分猖獗，亟待各个部门的通力合作，对非法采砂行为保持‘零容忍’。”

“非法采砂者自认为采砂没有被当场发现就不怕。在防洪防汛的重要期间，仍将无证采砂船停在河道中，严重影响排洪。事关百姓生命财产安全和环境大事，希望各部门通力合作，将打击非法采砂行动进行到底。”溪潭镇党委书记林铃顺说道。