福安市扎实推进教育精准扶贫

宁德网消息（叶陈芬） 崭新的教学楼拔地而起，宽敞明亮的教室传来琅琅书声，标准化的绿茵操场、装备完善的实验室、联通网络的多媒体教室、充满人文气息的校园景观……深冬时节，走进福安市各乡镇的学校，处处投射着教育精准扶贫带来的新变化。

扶贫先扶智。近年来，福安市从实际出发，加大教育精准扶贫力度，真正实现办教育舍得花时间、花精力、下本钱，有力促进了义务教育均衡发展。2015年，福安市比省和国家制订的目标分别提前3年和6年，通过了国家义务教育发展基本均衡评估验收。

改善硬件变“贫貌”

硬件条件落后是贫困地区教育发展的首要限制，是教育精准扶贫要解决的突出问题。“十二五”期间，福安市累计投入6亿多元，新建、扩建、改造一大批学校，完成项目200多个，实现了“乡村最美的场所是学校”的目标——

从2009年起，福安市投入1.06亿元，完成43个中小学校舍安全工程项目，竣工面积9万平方米。

2010至2012年，福安市投入1800多万元，完成义务教育阶段学校标准化学校省级评估验收，实现提前3年与一类县市同步达标；在全面实施农村中小学远教工程的基础上，福安市投入1800万元，开展信息化“三通两平台建设”和农村优质资源全覆盖项目，逐步实现全市城乡中小学信息资源共享，使农村学生也能享受与城区学校一样的优质教育资源。

2013年，福安市投入1.62亿元进行11个教育重点工程、57个子项目建设，彻底解决全市农村学校专用教室和仪器设备等配备不足的问题；2014年实施“完小校三年提升和教学点三年改造计划”实现 “城区+乡镇+农村”梯级改造目标，31个教育民生重点工程完成投资1.96亿元；2015年投资2.89亿元，实施教育民生工程项目12类。2016年以来完成教育民生工程项目131个投资1.98亿元……

随着一批批项目资金立竿见影，学校已成为福安众多乡镇中一道亮丽的风景，承载着无数孩子的笑靥与梦想。

培养师资破“贫障”

提高落后地区和学校的师资水平，缩小城乡、校际之间的师资差距，是加强教育精准扶贫、推进义务教育均衡发展的重要任务。

受地理环境和经济发展水平的制约，福安市农村学校师资严重匮乏。为解决这一问题，福安市对教师编制管理实行“两条腿走路”策略。一方面，实施教师编制动态管理，合理调配师资力量，保证学校工作需求；另一方面，为吸引优秀教师前往农村学校任教，福安市在全省率先开展“农村教师特岗行动”，为农村边远地区教师提供特殊岗位津贴、交通补贴、取暖补贴等优惠待遇，鼓励城镇教师到农村学校任教。

同时，在总体严控新增财政供养人员的前提下，每年保证一定数量编制用于补充新教师，逐步解决师资布局的城乡结构性矛盾。部分学校被列为特岗学校，凡在特岗学校担任教育教学工作的正式在岗教师，由学校和市教育局两级跟踪培养，可享受增加补贴、优先选拔为后备干部、缩短进城招聘服务年限、优先评选市级及以上先进、优先聘任职称、优先安排子女进城就学等7项待遇。

“为了能让老师留在农村，我们实施‘乡村教师支持计划’，发放乡村教师每人每月100-700元不等的生活补贴。”福安市教育局相关负责人介绍，该项政策不仅受到农村学校教师欢迎，也吸引了大量城市优秀教师到农村任教。目前，全市共有特岗教师606名，对全面提高农村中小学教育水平起到了重要作用。

此外，福安市还通过“结盟·重建”策略让弱校转优、强校更强，并且实行“结盟·重建”的“升级版”——组建教育集团。教育集团内所有教师同属一个集团，学校可以根据教学需要自主安排，真正实现“哪里需要往哪里放”的目标。

精准资助断“贫根”

教育精准扶贫除了要关注贫困地区、落后学校的硬件建设、师资提升等，还要保证每一个学生不因贫困而失学、不因贫困而上不好学。只有将扶贫定位到学生身上才是真正的精准扶贫。

2015年，福安市开始实施农村寄宿制学校“368惠生工程”，即在省级补助的基础上，市财政每年投入700万元，给予农村寄宿制学校食堂每人每年600元补助（其中省级补助300元）、中小学新生每人600元生活用品补助、寄宿生每人每天8元伙食补助，实现寄宿生就学“零负担”。全市38所寄宿制学校的4948名寄宿生受惠。“368惠生工程”彻底解决了贫困学生就学的后顾之忧，让每个贫寒子女都能上得了学。

除了针对农村寄宿制学校实施的“368惠生工程”，福安市还积极争取社会各方力量，设立了各种奖助学金，以帮助更多的贫困学生，保证不让一个学生因家庭贫困而失学。从2012年开始，市政府出资300万元建立“福安市政府励志助学金”，对每位考上大专院校以上的福安籍家庭经济困难的学生一次性给予5000元的补助，同时给予家庭经济困难的高中学生在国家资助10%的基础上，再扩大2%，有效确保了福安市贫困学子不因经济困难而辍学、每个考上大学学子的都能进入大学深造。