福安城阳镇推行“一村(社区)一法律顾问”模式

宁德网消息(记者 张文奎) “多亏了法律顾问积极协调，村里长期电压不稳的问题及时得到解决，红糖顺利加工，赶上了春节市场。”2月26日，福安城阳镇化蛟村村民郑成旺高兴地告诉记者。这得益于去年该镇创新推广“一村(社区)一法律顾问”社会治理模式。

“福安市城阳镇环绕中心城区，拥有全市最大的城乡结合区域，常年面临着社会治安形势复杂、信访难题繁多的基层社会治理压力。”城阳镇镇长林成增介绍。为了破解这一难题，2016年以来，该镇以服务政府、服务企业、服务基层、服务群众为切入点，探索推行“一村(社区)一法律顾问”社会治理模式。

城阳镇邀请律师事务所推荐的候选律师，由福安市司法局、城阳镇人民政府组成评审组，从候选人中遴选首批6名在不同法律专业领域各具特长的律师组建城阳镇法律顾问团。该镇司法所负责人刘斐介绍，每名律师分别包片负责5至6个村(社区)，在镇政府内设立定点办公室，实行轮班制运转。法律顾问团与全镇35个村居(社区)签订法律服务协议书，在协议规定期限内，由结对律师无偿为村(社区)提供依法决策、日常法律咨询、经济项目与工程建设合同审查及法律论证等方面法律服务工作。

“我们就是走村入户调查过程中发现，化蛟村所属的化蛟水电站产权和经营权存在多次转让及供电设备老旧等问题，村里电压长期不稳定，且村民用电长期依靠村里总表计费，未实行一表一户管理，造成欠费现象严重。市供电公司拟对化蛟村不规范的用电行为作出断电处理。”律师顾问团律师黄亚斌说。

断电将可能给群众生产生活带来严重影响，法律顾问团主动介入调解，多次与市供电公司城郊供电所负责人及化蛟村村委干部进行沟通。经过多轮协商，签订了《化蛟村历史电费及用电户接收至供电公司进行管理的协调情况备忘录》，化蛟村村民用电全部实现了一户一表管理，确保了村里节前的红糖生产。

法律顾问对于突发事件、疑难案件及群体性案件随叫随到，及时提出专业的法律意见。如去年该镇仙岭村和上沃村发生一宗土地流转纠纷，法律顾问团律师向当事双方详细讲解土地法律和政策规定，迅速消除村民误解;顾问团律师为后楼村农民邓某等人细致解答权属争议性土地和涉及市政建设征收土地如何进行确权登记难题;帮助来自四川籍6名农民工要回4万多元的欠薪。一年来，顾问团参与纠纷调解及协助化解信访22件。

不仅积极化解矛盾，还为镇里中小学师生、农民工、老人妇女、贫困户提供法律服务和无偿法律援助;为村级基层调解员举办培训班授课，对60多名基层调解员进行专业知识培训，有效提高了基层村干部依法办事水平及化解矛盾纠纷能力。