康庄大道跃青山

范坑乡畅、安、洁、亮的乡村公路

宁德网消息（闽东日报记者 王志凌 通讯员 吴庆堂 陈锦雄 文/图）在建设“四好”农村公路中，福安范坑乡党建引领、创新机制，首开全省先河，将推行“路长制”与基层党建、扶贫开发精巧结合，实现既管好了路、又美了环境，既强了党建、又富了乡亲——

康庄大道跃青山

3月14日，福安市范坑乡徐家山路段，路段长领着管护员忙着清扫路面、清理边沟。路旁，新植的红花油茶迎春吐绿，生机盎然。

这些公路管护员都是福安市康庄大道种植专业合作社社员，他们还有另一重身份——建档立卡贫困户。在推行“路长制”中，范坑乡党建引领、创新机制，首开全省先河，将“路长制”与基层党建、扶贫开发精巧结合，以“合作社+党支部+贫困户”模式，让困守一隅的他们，有了稳定增收的平台，2017年底已全部脱贫。

既管好了路、又美了环境，既强了党建、又富了乡亲。范坑乡的“路长制”探索实践，成为宁德市建设“四好”农村公路的生动诠释。这一模式得到了省、宁德、福安三级交通部门的充分肯定，目前已在福安全市施行，并在全省示范推广。

“路管家”的三次升级

地处闽浙交界莽莽大山中的范坑乡，“山山有脉、脉脉有坑、坑坑有村、村村相望，鸡鸣一声，两省三县相闻”，被戏称为福安的“西伯利亚”。连通外界的路，是这里发展的生命线。

据了解，范坑境内现有县、乡、村公路89.3公里，其中县道1条33.8公里，乡道9条35.152公里。以往这些道路的管护实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”。日常管护尚且过得去，一遇台风雨季道路损毁等突发险情，特别是县道，由于全市统筹，社会化管护，交通部门虽全力以赴，仍难以及时顾及。

“自家的路，坐等着别人来修，心里急啊!” 2016年9月的“鲇鱼”台风，至今让范坑乡人大主席陈惠明印象深刻。狂风骤雨造成范坑通往上白石镇的县道多处滑坡、塌方，道路阻断。整整七天，范坑成了一座“孤岛”。

困则求变。当年，范坑乡便着手成立道路应急队，成员由乡、村得力干部组成，并租用挖掘机等工程设备，自力更生、应急抢险。

2017年初，在福安市交通局的重视支持下，范坑乡作为福安试点，试行县道委托乡管，每公里每年管护经费5000元。

当年10月，范坑乡创新机制，道路管护第三次升级。在推行“路长制”中，将其与扶贫开发相结合，发动退职老支书牵头成立福安市康庄大道种植专业合作社，吸纳22名贫困户入社担任道路管护员。

陈惠明告诉记者，范坑乡现有人口约2.7万人，其中约2万人外出经商创业务工，余下的多是老幼妇孺，贫困户更是因病、因学、因灾或缺项目，增收乏术。再加上范坑乡是福安唯一的省级老区特困乡，本就脱贫渠道不多。“路长制”与扶贫开发的精准对接，让贫困群众“家门口”就业，收入稳定，实现既管护好了道路，又脱了贫。

“路长制”的范坑实践

据介绍，在“路长制”具体推行中，范坑乡积极探索政府主导、部门联动、全民参与的管理模式，按照“属地管理、分段负责”的原则，建立起“2113X”路长组织架构，即：由乡党委书记任路长，乡长任第一副路长，负责“路长制”工作的总调度、总协调;由乡班子成员(片长)担任分路长，为责任路段公路养护管理工作的第一责任人;由道路所在村的村干部担任路段长，为所在村范围内公路养护管理的具体负责人;成立康庄大道农业种植专业合作社，主要职能绿化美化、保洁服务，首批吸纳全乡有劳动能力的困难党员、建档立卡贫困户、低保户等26人，担任公路管护员，每人负责4公里县道或5公里乡道的日常养护;组建合作社党支部，支部党员招募为专管员，负责责任路段日常巡查、信息反馈及应急处置等工作。

同时，建立长效巡查督查通报机制，路长、分路长、路长办、专管员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，发现问题及时处理;建立考核评比机制，定期考核、日常抽查、社会监督，方式多样，督促各责任单位切实履职。

在资金保障上，范坑乡政府与合作社签订县道、乡道、村道养护合同，县道按4600元/每公里/年、乡道按3600元/每公里/年、村道按2000元/公里/年给予养护经费，并对合作社量化考评，评为优秀则奖励3万元养护经费，反之则按比例扣除养护经费，倒逼合作社提高公路精细化管护水平。

由此，全乡公路实现“一路一长，路路有管家”格局，公路管护由单一的部门管理变为由路长负责的综合管理，形成“政府主导牵头、部门共同参与、层层压力传递、人人职责明确”的责任链条，路长管、路常管，确保全乡公路“干净、整洁、安全、有序、美观”。

青山间的康庄大道

车行范坑山间，虽道路蜿蜒、坡度大，但路面整洁、视线清晰、导线鲜明。一些路段还在油菜花地、梯田、茶园间穿行，风光无限。“路更干净顺畅了，也更安全了。”这是春节期间，众多返乡范坑人的感慨。

全长2.225公里的乡道徐竹线，以往日常管护以确保车子能通行为基准，疏于精细养护。一些路段边沟堵塞，路旁杂草丛生，4.5米宽的道路被草遮得只剩约3米宽的行车视线，存在安全隐患。

当徐竹线遇上“路长制”，康庄大道农业种植专业合作社的道路养护员们在此展开了扎实的大清理。疏边沟、清滑坡、除杂草、整路面，徐竹线脱胎换骨，畅、安、洁、亮，过往车辆、群众纷纷点赞。

不仅仅是徐竹线。从今年春节前开始，合作社组织开展道路大清理，逐条道路清理攻坚，精细管养，还沿线种植了1400多株红花油茶绿化苗木，全乡道路焕然一新。

管好了路，更脱了贫。现年62岁的范坑乡竹柄村村民陈阿生，妻子偏瘫在床多年，家里由此致贫。加入合作社，担上管护员，每个月平均出工10天，每天150元收入，这个就在“家门口”的稳定增收岗位，让他满心欢喜。

据介绍，通过这个公益性岗位，每位贫困户每年大约可增收一至两万元。包括陈阿生在内，首批入社的22位建档立卡贫困户在2017年底已全部脱贫。

管好了路，也助力了发展。这些天，范坑乡党委书记陈水波正忙着对接乡贤返乡创业的油茶精加工项目，一期投资约1000万元。

“招商引资，客商除了看中乡里的生态资源、产业特色，交通状况也是综合考量的一个重要因素。”陈水波坦言。借路发力，目前，乡里还在因地制宜策划、生成一批田园综合体、生态旅游观光等项目，推动地方发展。

陈水波表示，下一步，乡里将进一步优化完善“路长制”，建设好、管好、护好、运营好乡村道路，使之成为一条条畅通安全的民生之路、脱贫增收的致富之路、生态优美的景观之路。