“神龙”之困如何解

野猪危害农业生产，农民翘首以盼治“野猪害”。然而，历经十多年努力成立的神龙狩猎队，本着为农村治理“野猪害”的初衷，却在运作过程中遭遇困境——

“神龙”之困如何解

宁德网消息（闽东日报见习记者 张颖珍 通讯员 郑祖辉）

农户“谈猪色变”

护农呼声高涨

上世纪90年代初，国家对野生动植物、自然生态系统的保护力度逐年加大，私自狩猎被列为非法行为。这一系列禁令的发布，提升了农村生态环境的同时也有了“副作用”——“野猪害”愈演愈烈。福安市林业用地面积占全市土地总面积的74%，“野猪害”对农林业发展的影响尤为突出，不少生活在福安偏远乡镇的农户“谈猪色变”。

3月16日，天色尚早，福安市上白石镇天都村就来了几个身穿迷彩服的陌生人，他们随身带着擦得锃亮的猎枪，几条猎犬在一旁低声喘息……蒙蒙雾气笼罩下，这伙人显得格外神秘——他们是福安市目前唯一依法配备猎枪的“神龙”护农狩猎队。

“如今惠农政策一年比一年好，国家给我们补贴，种出来的作物，却被几头野猪一夜之间糟蹋了”“种水果不担心人偷摘，就怕野猪来破坏”……56岁的钟基仔曾担任过城阳镇占洋村党支部书记，他深知野猪害对农村带来的危害有多大，“一到竹笋成熟时，野猪就‘连母带仔’地出动，到了水稻成熟季节，它们不单要偷吃个饱，还会在稻田里打滚，毁了整片稻田。”

有些村民为了保护庄稼和果树不被野猪破坏，甚至不顾禁令私自在田园、山林地中设置电捕网和猎兽夹，由此造成误伤其他野生动物甚至人员的事件时有发生。

“我们希望能为护农出一份力，但是禁令当头，我们心有余而力不足。”农户出身的陈义明说出了不少狩猎队成员当时的心情，他们一直在等待一个契机。

2005年，省林业厅、公安厅和财政厅出于护农需要，三部门联合出台了《关于调控野猪种群数量保护林业生产的工作方案》。得知此消息，陈义明立即与几位有志于此的朋友合计起来，成立了福安市神龙生物有限公司，并于2006年获得猎捕野猪的权限，成为宁德市首批获批猎捕野猪权限的四家企业之一。

在顺利通过林业部门审核获得“野生动物驯养繁殖许可证”“野生动物经营加工许可证”后，申请持枪证这一关键环节却出了问题。“我们属于私企，而且公司缺乏资金，无法建设符合标准的专业枪支弹药库，这个审批一直难以通过。”陈义明说，这一门槛让狩猎队成立的时间一拖就是10年。这期间，社会各界通过人大代表建议、政协委员提案等方式表达成立护农狩猎队的呼吁从未间断过。

福安市公安局治安管理大队陈丹介绍，2017年1月至5月，在全省“打黑恶，缉枪爆”专项行动中，福安当地就查处涉枪涉爆违法犯罪案件10起，抓获枪爆违法犯罪嫌疑人员11名，收缴各类枪支46支、子弹9934发等。加之省内外部分已成立狩猎队的地区，先后出现了缺乏安全管理、难以持续运作等方面问题，最终都以“收枪”解决。这无形之中也加大了狩猎队持枪证审批通过的难度。

资源重组成示范

却遭遇运作困境

2017年上半年，福安市公安局、林业局物色到位于该市的福建荣安爆破工程有限公司，对其成立10年来零事故的记录予以认可。由此在两家公司间搭建了一座“桥”，由“荣安爆破”投入50%股份，委派专人任法人，对神龙公司进行了重组。

有了可靠的责任主体和资金保障，又有了林业局提供的建设枪弹库的场所，重组后的神龙公司出资60多万元，按标准改造了枪弹库、配车，并安排队员进行岗前培训，招聘专职枪弹库管理员。一切安全工作准备就绪，经层层严格审批后，狩猎队期盼已久的专用猎枪于2017年10月配发到位。同年12月底，宁德市护农狩猎工作会议在福安召开，重组后的护农狩猎队因责任落实到位、多部门合力协作良好，成为福安市狩猎工作的亮点，得到上级部门的肯定。

谁也不曾想到，十多年努力后看似圆满的结果，却在实际运作过程中出了问题。

狩猎队成立后的几个月间，队员能收集到的野猪害信息有限，竟出现农户受“野猪害”叫苦不迭，而狩猎队“无用武之地”的现象。福安市林业局党组成员兼福安市瓜溪桫椤省级自然保护区管理理处主任林世祥认为，这是信息沟通不畅的结果。他说：“野猪害信息要逐级上报，由林业局出具猎捕证、公安局批准报备后，才能领枪前往指定区域狩猎，而农户往往不懂得如何上报精准的野猪害信息，这让我们手里的信息少而不全面。”

贴钱的“买卖”

坚持全凭热情

“理论上来说，狩猎队也是项买卖。”神龙公司法人王树忠说，虽然是以企业模式在运作，但迫于现实因素，狩猎队至今没有任何收益，能坚持至今，全凭队员们的一股热情。

据了解，狩猎队成立之初，福安市为鼓励队员的积极性，规定每猎捕一头野猪给予狩猎队300元的奖励。同时，狩猎队还可以通过将野猪推向市场销售的方式获得收益。然而，不管是补助还是销售都不能绕过“动物检疫”这重要关卡。

“目前并没有针对野猪检疫的相关规定。”福安市动物卫生监督所副所长汤陈荣说，虽然在《动物产地检疫规程》中，有提及合法捕获的野猪可参照家猪（圈养）检疫标准，但这个标准也明确规定，病死猪必须采取无害化处理，坚决不能上市销售。“狩猎来的野猪几乎没有活捉的，所以很难取得检疫合格证明。”汤陈荣说，如果发现未经检疫的猪肉在贩卖，最低罚款5万元，而罚金超过5万元或者猪肉的总市场价格在5万元以上的，就要追究其刑事责任。

“我们没想要赚钱，初衷就是为了做公益。”王树忠说，狩猎队成立至今，共猎捕了近100头野猪，由于队员们没有工资，每次猎捕的野猪就被当做报酬，均分给队员们内部消化了。

王树忠给记者算了一笔账，“前期投入了60万元，弹药库三个看守人员一年工资就近9万元，每次行动标配一辆车4名队员，还有随行的几只猎狗，外加枪支弹药的损耗，一天的成本费用至少要三百元。”尽管狩猎要承担很大的风险，还有入不敷出的经济负担，但王树忠说，每次行动有成效时，看到村民们感激的样子，比什么报酬都珍贵。