“山长”护航 绿意盎然——福安在闽东率先推行“山长制”侧记

“山长”巡山，守护森林

宁德网消息（闽东日报记者 王志凌 文/图）这阵子，福安市甘棠镇南塘村党支部书记林云俭有点忙。作为村里的山长，守望3420亩林地，随着春耕生产及清明祭扫野外用火的增多，他往这片山里跑得更勤了。

“一般和村干部、护林员三人一起巡山，一趟大半天时间。”林云俭告诉记者，通过对山林的巡视，主要是掌握森林资源信息，及时发现、制止乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱采滥挖野生植物等行为，严防森林火灾。为便于山林管护，村里还修通了南塘茶场1.6公里机耕路。

“当了‘山长’，肩上就多了一份责任，守护生态，马虎不得。”林云俭说。从去年6月任职以来，这片山林至今未发生乱砍乱伐等行为，也未出现火险。不仅如此，村里还植绿复绿，一块撂荒已久的90多亩旧茶园被改种上了经济作物，生机盎然。

“山长制”，是福安创新实践，率先在闽东推行的森林资源保护管理机制，旨在加强森林资源管理，建立部门联动、全民参与的森林资源保护管理长效机制，实现“山青、水绿、景美”。目前，这一机制已在福安全域森林资源中实施，其经验还得到了省、市林业部门的充分肯定。

创新实践 先行先试

绿意盎然的福安白云山麓

林业是福安的五大特色产业之一，全市林业用地面积193万亩，占土地总面积的74%。其中，有林地面积173万亩，森林蓄积量558.74万立方米，森林覆盖率66.03%，福安由此也率先在闽东摘下“省级森林城市”殊荣。

乘势而上，如何进一步加强森林资源保护管理，为福安建设“山水画廊、五福新城”提供生态支撑？福安市委、市政府高度重视。紧紧围绕“绿水青山”发展目标，2017年，福安创新森林资源保护管理机制，率先闽东，对境内一重山森林资源试行“山长制”管理。

据介绍，福安“山长制”由市、乡（镇）、村三级“山长”组织体系构成，该市市委、市政府主要领导分别担任“总山长”和“副总山长”，承担总督导、总调度职责，乡镇主要领导担任辖区“山长”，村主干则任“村山长”，层层落实责任，密织森林资源“管护网”。

福安“山长制”实行绩效管理、考评考核，对照年初制定的山长制工作目标任务，由福安市城乡环境提升指挥部组织每季度及年终考评。考评结果按相应比例纳入乡镇（街道）年终绩效考评成绩，考核结果优秀的单位给予绩效奖励，考核结果差的给予绩效惩罚，并由市委、市政府给予通报批评。

据了解，在去年对一重山森林资源管护试行“山长制”取得成效的基础上，今年福安已在全域森林资源中实施，让每一座青山都有责任人、守护者，切实承担起森林防火、林木保护、森林病虫害防治和打击破坏森林资源违法犯罪行为等职责，共同打造“山青、水绿、景美”的生态环境，实现生态环境治理规范化、科学化和法制化。

青山有“长” 绿意绵延

坐落林间的“红美人”山庄

活用资源，林下养鸡

一走进坂中畲乡彭家洋村，村口广场边，一块“森林资源山长公示牌”便映入眼帘，上面详细罗列着乡镇、片区、村三级山长及巡山护林员的相关信息和职责等内容，让群众可以监督。

毗邻福安市区的彭家洋村，林地面积5239亩，每到周末来此踏青郊游的市民络绎不绝。于是，穿林巡山、护林防火，成为“村山长”钟宝章的常态。

“以前，这片林地的管护主要靠护林员，力量难免单薄。多了‘山长’，就多了一份力量，管护责任也更扎实了。”钟宝章说。

巡山护林，更植绿美化。结合美丽乡村建设，彭家洋村还建设了10亩多的景观林，种下梅花、紫薇、枫香等树种700多株，让这片山林更增“颜值”。

在地处山区的范坑乡，森林总量12.6万亩，森林覆盖率达79.2%，生态是最显著的标签。推行山长制以来，乡级山长、片区山长及17个村级山长和护林员队伍，还有一支30人的半专业森林防火队，这方“绿色宝藏”有了更强劲的守护者。森林零火灾，保护野生动物和森林乱砍滥伐行为零发生，病虫害及时消灭，占用林地案件逐年降低，青山无恙、绿意绵延。

据了解，实施森林资源“山长制”绩效管理以来，福安森林覆盖率从此前的65.98%提高到66.03%，同比增长3%；森林蓄积量从541.45万立方米提高到558.74万立方米，同比增长5.26万立方米，林地保有量达128812公顷。2017年，全市完成造林绿化4938亩，占宁德市下达植树造林任务的132.7％，同比增长2.4%；完成森林抚育20014亩、封山育林19000亩，占任务的206%，同比增长72.4%。同时森林火灾受害率控制在0.8‰以内，林业有害生物成灾率控制在3 ‰以内，违法征占用林地、滥砍滥伐林木现象明显减少，森林资源得到了有效保护。

活用资源 绿色增收

青山掩映，碧水长流。福安市闽吴生态农业的“红美人”山庄，就醉卧在甘棠镇吴洋村这片绿色大山里。

企业老总曾旭棠直言返乡创业初衷：“看中的就是这里的生态资源，绿水青山就是金山银山！”

年过六旬的他，已在此安家两年多了。流转承包土地和林地3000亩，累计投资1800多万元，修建环绕山间的耕作道路、步行道10多公里，引种“红美人”柑橘、三红蜜柚、沙糖桔、大红李等特色水果500多亩，发展铁皮石斛、三叶青、朱砂根等林下药材150多亩，休闲木屋也拔地而起。今年春节，山庄对外试营业，每天游客量达四五百人，热闹非凡。目前，山庄正在申报省级“森林人家”。

借“绿”发力，老曾还吸纳吴洋村2000多亩山林地入股，带动全村劳动力参与生产经营，利用这里的生态资源，振兴乡村。

据介绍，随着“山长制”的实施，森林面积不断扩大，生态环境不断优化，像“红美人”山庄这样以森林生态游为背景的“森林人家”以及各类农庄、山庄，在福安不断涌现，目前已发展50家，年接待休闲观光游客 36万人次，年“吸金”8000万元，森林生态旅游产业生机勃发。

不仅仅是这一产业。“山长”护航，绿意盎然。活用林业生态资源，福安发展“民生林业”、挖掘“绿色富矿”的脚步也越迈越大。利用林下空间，目前福安已发展林+药、林+菌、林+果、林+养、林+游等多种模式的林下经济面积13万亩，3万户林农参与经营，实现产值5亿元，“一村一品” “一乡一特色”的林下经济发展格局初显，“不砍树，也能富”的林业发展新观念、新模式氛围浓厚。

绿水青山，正成为福安绿色发展的最大优势。