陈开廉：用宽容的心化解纠结的事

陈开廉在查看卷宗。■苏晓洁 / 图

2013年1月，“全省十佳法官”陈开廉（右）与省法院党组书记、院长马新岚合影留念。

陈开廉先后到辖区部队、中小学上法制课、讲座34场次，受教育人数达到3万人以上，有效地促进了当地经济发展和社会稳定。图为陈开廉到学校开展法制讲座。

宁德网消息（宁德晚报记者  苏晓洁）基层工作29载，他是大家眼里公认的调解能手。他敢于创新，最早提出简易案件和复杂案件分开审理的办法，并在全国推广。2002年，他被最高人民法院评为“全国法院系统指导人民调研工作先进个人”；2010年和2012年，他连续两届从福建省上万名法官中脱颖而出，被评为“全省十佳法官”。他，就是福安市人民法院党组成员、副院长，赛岐法庭庭长陈开廉。

公认的“调解能手”

1989年，25岁的陈开廉调入福安市人民法院成为一名法警。此后，毕业于中国政法大学法律专业的他扎根基层法院工作至今，现为福安市人民法院副院长、赛岐法庭庭长。

2018年4月26日，在陈开廉的主持调解下，年过六旬的张先生与吴女士的离婚诉讼终于以和好告终。张先生家住福安市罗江开发区某村，他和吴女士系再婚重组家庭。在两人再婚前，吴女士育有两男两女。张先生有两个女儿，儿子早逝。两人结婚已有10年多了。两人结婚前，曾约定吴女士的次子过继给张先生当儿子。2017年底，因孙子的姓氏争议，张先生在女儿的支持下，向法院起诉要和吴女士离婚。吴女士坚决表示不离婚，要守住这个家，一旦离婚就要下毒报复男方。虽然男方是第二次起诉离婚了，法院可以判离，但陈开廉分析认为，他们的共同财产——房子无法分割，且离婚对双方家庭均不利。于是，他与同事做了大量工作，历时半年，终于成功说服男方撤回起诉，达成和解协议，让这个濒于破裂的家庭重归于好。

面对棘手的重组家庭纠纷，陈开廉始终保持着耐心和冷静，除了做双方当事人的思想工作，还先后给双方当事人的次子、女儿做了大量工作，让他们各自做父母的工作。马拉松式的调解过程中，陈开廉的廉明和宽容让吴女士尤为感动：“送他东西都不要，我还骂过他，他也不生气，始终笑呵呵地。”

“陈开廉法官的办案风格我特别欣赏。”经常与赛岐法院有业务往来的律师龚纯辉说：“他跟当事人沟通的能力特别强，能做到案结事了，达到相对双方都满意的效果，火候把握得非常准。”由于善于透过纷繁复杂的案件表象，通过言词和表情，洞察当事人的内心世界，促使当事人双方达成调解协议，陈开廉是大家眼里公认的“调解能手”。

创新工作方法  提高办案效率

陈开廉所在的赛岐法庭，负责福安下半区的案件审理。下半区企业多，经济纠纷和社会矛盾也多，给赛岐法庭带来了极大的工作量。最忙的时候，陈开廉一年审了三百多个案件。法院案多人少，陈开廉思索提高办案效率的办法。

经过调研，陈开廉认为将案件繁简分离有利于提高办案效率。2001年，陈开廉给时任宁德中级法院院长何鸣致信，提出了成立简易庭，把简易案件和复杂案件分开审理，简易案件快审，复杂案件精审的做法。何鸣批复同意福安法院先试行。随后，福安法院在全省率先成立了简易庭，并由陈开廉任简易庭负责人，这样陈开廉就成了“第一个吃螃蟹”的人。他用7年实践，证明了这种繁简分流的做法确实大大提高了办案效率，并积累了丰富的经验。如今，在全国得到推广应用的“速裁庭”的雏形就是福安法院的简易庭。

据悉，法庭每次开庭审理设有3名法官，一个主审法官，两个“陪审”法官。但过去，在开庭审理中，仅主审法官需审问和记录，“陪审”法官有可能出现“陪而不审”的情况。为此，陈开廉创新设计了《开庭笔记要览》的模板，要求“陪审”法官也应按模板记录，这样在合议时就可以防止案件出差错，减少冤假错案的发生率。这一做法，如今被宁德中院要求在全区推广使用。

把办公室排在楼梯口旁第一间

身为福安市人民法院副院长的陈开廉，一边负责行政事务，一边还要负责办案，事务繁忙。律师龚纯辉告诉记者，好几次，当他在庭审结束对完笔录后，已经超过下班时间了，路过陈开廉的办公室，看到陈开廉还在办案。

2015年，陈开廉接手了一起因滩涂虾塘产权不明确引起的民事纠纷案件。原来，上世纪七八十年代，福安市湾坞镇白马门村的村民集体投工投劳，修建了一个面积两百多亩的虾塘。因经营缺资，向某银行赛岐支行借了50万元，后无钱还款，经调解，当地村民便与银行达成协议，用20年的虾塘经营权来抵债。

后来银行将虾塘转租给个人经营，租期为三、五年，收取短期租金。随着经济的发展，虾塘的租金水涨船高，每年可达十余万。2015年是虾塘经营的第18年，因长期无人维护，虾塘面临崩塌的危险。虾塘所在的滩涂是白马门村的屏障，一旦台风登陆，不仅虾塘有可能毁于一旦，还可能让海水冲进村庄，损毁村民财物。因此，当地村民起诉银行，要求赔付70万元的虾塘维护经费，同时提前解除合同，收回虾塘经营权。而在银行方面看来，协议还有两年才到期，放弃两年的经营权也责任重大。

事关重大，陈开廉多次实地调查，找当事双方分析利弊，又找到虾塘的承包者商谈，终于想出了一个折中的解决方案——银行放弃两年的使用权，虾塘还给村民，虾塘的维护费用由目前虾塘的承包者出资，村民将虾塘免费租给该承包者两年。最终，这个方案得到了三家的一致同意。当年，虾塘承包者赶在台风来临之前，把虾塘修好。这一年，台风给白马村带来了大量降雨，由于维护及时，价值数百万的虾塘没有被冲毁。得知这个消息，银行行长松了口气，村民更是十分感谢陈开廉的调解。

身为法官和副院长的陈开廉，细心、耐心地面对每一户前来诉讼的群众，对每一起案件都尽量做到亲力亲为。他把自己的办公室设在楼梯口旁的第一间，为的是让群众第一时间找到自己。2013年，陈开廉入选敬业奉献中国好人榜。2015年，陈开廉被评为全国法院人民法庭先进个人。面对荣誉，陈开廉总是说：“这是我们每个当法官应该做的事。如果说年这些年取得了一些成绩，那也是和党的精心培养，更是和同事和广大人民群众的支持分不开的。”

从一名法警成长为助理审判员、审判员、副庭长、庭长、副院长，虽然职务变了，年纪大了，但是陈开廉依然坚守在基层法院一线调解审理案件，守护一方平安。

点赞台：

面对每一位前来诉讼的群众，他端出的是耐心；面对复杂繁多的案件，他拿出的是细心；面对纷繁复杂的基层事物，他守住的是恒心；心里时刻装着老百姓，把百姓的事当做自己的事，讲求实效、公正司法，陈开廉用29载的扎根基层默默奉献，诠释着“司法为民”这四个大字。