福安：紧盯基层末梢 推进村级巡察

宁德网消息（闽东日报记者 王志凌 通讯员 吴雄）近日，福安市坂中畲族乡廉岭村党支部向该市巡察工作领导小组反馈了巡察整改情况，就巡察中发现的问题提出具体整改措施。据了解，自从去年8月福安市被确定为宁德市村级全覆盖巡察试点县市以来，截至目前，已巡察192个村（居），完成全覆盖任务的39.59%。“巡察之前，相关的规章制度基本是‘挂在墙上’，执行不到位；巡察后，我们村的各项工作比之前规范多了！”村支部书记钟伏谢感慨地说。

“专+精”，组建巡察队伍

福安市现有485个村（居、社区），点多、面广、线长。为了推进村级巡察全覆盖，该市在总结之前村级巡察经验的基础上，制定印发了《中共福安市委村级巡察全覆盖工作计划（2018-2021年）》《村级巡察工作流程（试行）》《村级巡察重点及方式方法》等，并按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”标准，在全市范围内遴选100名具有纪检监察、组织人事经验和财务、审计、经管、工程监管等专业特长的人员组建村级巡察人才库，巡察中充分发挥他们“千里眼”“顺风耳”作用，让内行查找问题,让监督就在身边。

针对不同巡察单位和巡察重点，福安市还增派“经验丰富、行家里手”型人员，采取“一事一授权”方式参加村级巡察工作，有效提升了巡察专业化、精准化水平。“我们立足本市实情，有效整合力量，紧盯基层末梢，将巡察覆盖到‘最后一公里’。”福安市委常委、纪委书记、监委主任、巡察工作领导小组组长阮志勇对此态度坚决。

“1+N”，精准发现问题

毛家坪村是福安市在巡察范坑乡时圈定巡察的重点村，巡察组通过个别谈话、查阅村务账户，发现该村原党支部书记毛兴容在任职村委会主任期间，村财管理混乱，有虚列补贴用于个人开支行为，并将问题线索移送市纪委监委核实。经查，2013年8月至2014年7月期间，毛兴容先后3次虚列20人误工补贴共计4.319万元，用于个人生活开支；2014年11月至2015年1月间，又挪用村财2.789万元用于个人生活开支。2019年4月28日，福安市监委将之移送司法处理。

自开展村级巡察工作以来，福安市共发现问题224个，向市纪委监委移送问题线索60条。目前，已立案17人，党纪政务处分13人，移送司法1人。“如何精准发现问题，是巡察工作的关键所在。为此，福安市结合实际，在巡察中做到‘四个坚持’，取得一定成效。”福安市巡察办主任陈艳萍说，坚持巡乡带村、坚持巡点带面、坚持分类施策、坚持问题导向，是该市巡察办总结的一套经验，并在实践中不断完善。

据了解，福安市在巡察乡镇时，充分整合人员力量，在“原班人马”基础上增加4名巡察人员，选取一至两个典型村，将村级巡察划分为党建、财务、工程项目等模块，重点围绕扶贫领域、重大民生工程、群众关注热点等方面“解剖麻雀”，既精准发现个性问题，直击“病灶”，又普查共性问题，指明“病因”，推动问题从根本解决。

“乡+村”，压实整改责任

村里的“三会一课”制度执行不够到位是巡察中发现的普遍性问题，为了抓好此项工作整改，福安市委组织部对乡镇组织委员、组织干事进行专题培训，由乡镇指导村一级抓好整改，形成县乡村齐抓共管的良好局面。这些只是该市抓好村级巡察问题整改的一个缩影。截至目前，福安市村级巡察发现的224个问题，已整改218个，整改率达97.3%。

“村级组织人员少、素质较弱，抓整改力不从心。作为乡镇党委书记，要担负起全面从严治党的主体责任，统筹负责村级整改，乡镇和村居共同发力，扎实做好‘后半篇文章’。”下白石镇党委书记林光肯定地说。

在督促村级做好整改的同时，倒逼市直相关部门建立健全管理机制，巩固整改成果。

“从巡察反馈情况看，我市农村‘三资’管理很不规范，我局先后制发《福安市农村集体资金资产资源管理暂行办法》等4份文件，以此规范农村‘三资’管理，更好地巩固巡察成果。”福安市农业局局长王剑敏说。

新时代为巡察工作赋予了新的使命，福安市将以此为鞭策，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保一届任期内完成村级全覆盖任务。