宁德调查丨“四下基层”福安实践

遍地开花

从机关单位到田间地头、从企业车间到校园课堂、从街头巷尾到农家院落……一场场透彻深入的宣讲,一次次生动鲜活的解读, 引导福安广大党员干部群众更好地学习、领悟、践行党的二十大精神，更加信心满怀奋进新征程、凝心聚力建功新时代。

近年来，福安市委宣传部围绕“宣传党的方针政策下基层”，依托新时代文明实践中心理论宣讲平台，深入实施理论进基层“百千万”工程，聚焦“五福新城、全家福安”发展目标，组建“全家福安”理论宣讲轻骑兵，深入开展理论宣讲，讲好“家国事”“地方事”“农家事”。

在宣讲之风吹拂下，福安增设“青春选调”“领韩先锋”“立德树人”“安小检”等8支分队，吸收各级领导干部、理论宣讲轻骑兵、市委党校讲师、乡村讲师团成员、科技特派员、致富带头人、民间文艺人才、非遗文化传承人、返乡创业大学生、最美人物等320余名宣讲员组成37支理论宣讲分队。

群众在哪里，宣讲就深入到哪里。畲语快板、福安评话、幔帐戏表演、线上视频……只要群众“点单”，宣讲员们就能“下菜”，并采取喜闻乐见、寓教于乐的方式，让党的方针政策广为人知、入脑入心。2022年以来，福安全市开展各类宣讲活动1000余场，覆盖受众达8万多人次。

“线下”宣讲遍地开花，“线上”宣讲阵地不断延展。“马上就办，真抓实干，在求真务实、狠抓落实中促进高质量发展！”连日来，在福安市融媒体中心演播厅中，“争优争先争效·全家福安我来讲”主题宣讲活动正在紧张录制，来自福安市自然资源局的宣讲员黄琳丽正在宣讲。

“云端式”宣讲，把福安声音传播得更好、更远。福安充分发挥主流媒体各平台优势，联系福安发展的过去、现在、未来，讲好“福安故事”，真正让理论宣讲在基层生根发芽，让主旋律更加响亮、正能量更加充沛。

脚下有泥土，心里有人民，胸中有时代。新的征程上,福安脚步铿锵,鼓点激昂，“四下基层”永远在路上。福安将不断累积前行的力量，全域争先、全局添彩，奋力书写“五福新城全家福安”新篇章。

高位推动

“今年水产养殖效益怎么样？”“海鲜一条街生意可好？”“还有什么问题需要解决？”……每次到下岐调研，福安市委书记周祥祺都要关切地询问村民生产生活情况。如今，随着连家船民整体搬迁上岸造福工程的实施，福安1889户、8810人的连家船民早已实现了“搬上来、住下来、富起来”的沧桑巨变。

福安市委、市政府高度重视下岐村民搬迁上岸后的生产生活情况，将下岐村作为市委书记的党支部联系点。2022年，周祥祺先后8次到下岐村调研，宣讲党的二十大精神、指导乡村振兴工作、讲授主题党课等，提出了党建引领乡村振兴的发展战略，指导村集体入股打造下白石镇海鲜一条街、领办成立福安市下岐连家船民养殖专业合作社，带领村民共同从事水产养殖、海产品加工等富民产业，发展餐饮、建筑和信息服务等多元经济，运用直播带货、拍摄短视频等方式持续打响“下岐鲜”等海产品特色品牌，促进村财增收、农民致富。下岐村先后被评为省级美丽乡村、全国乡村治理示范村。

领导率先垂范,按下真抓实干的“快行键”。近年来，福安市注重将下基层联系群众与部门的岗位和职责结合起来，与重点工作和中心任务结合起来，推动领导干部密切联系基层、联系群众常态化长效化，出台《关于深化“四下基层”制度走好新时代党的群众路线的决定》《关于副处级领导挂钩乡镇、重点工作、“三比三赛”等项目的通知》《福安市党委（党组）书记和班子成员联系党支部工作方案》等文件，对市处级干部挂钩乡镇、村（社区）、企业、重点项目、信访包案、优秀人才、困难群体等作了明确规定，市直机关单位（部门）和乡镇班子成员依托包挂的村（社区）建立党建联系点，做到相互协调相互促进。

同时积极丰富“四下基层”的内涵，拓展建立联系点的外延，在原有基础上，将挂点干部扩展至县乡村三级，将联系点的对象拓展至乡镇、村（社区）、企事业单位以及需要关心和帮助的困难群体，形成“三级联挂”，实现各领域全覆盖。

望闻问切

  2016年，城南街道组织开展生猪污染整治行动，对程家垅村蛤蟆洋自然村养殖场进行了拆除，个别养殖户对此不服，到各级机关上访。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。福安市和城南街道两级对涉及养猪场拆除的信访问题化解工作十分重视，多次组织召开专题协调会，研究推进化解工作，包案领导及街道工作专班多次与其沟通协调，耐心细致地做政策宣传和法律解释工作，并从生产和生活等方面给予支持和关心。2022年5月，经过多年坚持不懈地动之以情、晓之以理，信访对象最终自愿息诉息访。

信访工作是“送上门的群众工作”，每月15日，福安都要开展市委书记、市长定点大接访，市委常委或市政府副市长每周轮流在信访局接访，乡镇一级党政主要领导每月轮流在当地接访，把担当扛在肩上、把责任挺在前头，及时依法有效办理接访事项，畅通了信访渠道，服务好来访群众，切实维护福安和谐稳定的社会大局。

民有所呼、我必有应。2017年以来，福安市级领导共接待群众来访2283件（批）4093人次，来访事项及时受理率达100%，化解信访积案成效显著，信访形势持续向好，有力地维护了民利、凝聚了民心。

2022年8月，福安创新运用“7+N”工作机制，即由市里成立信访问题化解整治领导小组统筹工作，由属地乡镇及相关市直单位开展信访汇总工作，由市信访问题化解整治领导小组下属的市委政法委、市纪委、市法院、市公安局、市检察院、市司法局、市信访局7个成员单位负责对报送材料及时集中开展评审，并召开相关信访问题听证会，为联合依法整治工作做好铺垫，助推化解信访难题，彰显了基层善治新气象。截至目前，成功化解信访积案16件，依法打击违法信访人12人，有效实现了“治重化积”督办案件全部化解。

组团服务

经济发展提质增效、城乡面貌焕然一新、改革开放活力更强、生态文明成效更好、民生福祉持续改善……福安市坚持把加强企业党建工作摆在突出位置，组织实施“党建赋能强企”行动，开展“千名干部进千企”活动，构建党建引领、高位统筹、全员参战的“一条龙保姆式”精细化服务模式，打通服务企业“最后一公里”。

今年以来，福安市成立“敢为争先”工作专班，大力推行“一线工作法”，科学选派872名干部到439个村和696家企业等一线锻炼，推动重点项目、重点工作攻坚克难，实现事业发展与干部成长同频共振。

“要把调研过程中一些好的建议、好的思考，转化为更科学准确的决策，来推动工作的不断进步，来解决群众的操心事、烦心事、揪心事。”福安市委书记周祥祺多次强调。

2008年3月，青拓集团落子湾坞，在一片滩涂上撒下了不锈钢新材料产业的“种子”，并迅速“开枝散叶”，逐步形成了“原料-冶炼-热轧-冷轧深加工-各类不锈钢制品”的全链条产业集群，打造出了全球单体第一的不锈钢生产及精深加工基地，也结出了福安市传承弘扬“四下基层”的丰硕成果。

十多年来，湾坞半岛成为投资兴业的热土，项目推进到哪里，福安各级各有关部门的服务就跟踪到哪里，组建工作专班全程跟踪、全程服务、全程保障，高效解决了项目土地报批、岸线审批、企业党组织建设等一系列要素保障难题。

打硬仗、扛重活、攻难关，为了让党员干部练好密切联系群众、服务群众的基本功，针对重点项目多、推进困难等突出问题，福安全面推行“项目党建”模式，持续开展“五个一批”行动，选派优秀干部挂钩艰苦边远乡镇、重点项目、民生工程、征地拆迁等中心工作，在急难险重工作中锤炼干部、考察干部、选用干部。

闻令而动，蹄疾步稳。针对安征迁“老大难”问题，福安抽调干部成建制包户，开展“比服务、比作风、比成效”活动。栖云大桥提前4个月通车，富春大道二期、湾坞306户安置回迁硬任务均在两个月内完成，创造了安征迁“福安速度”“福安经验”。

政之所兴在顺民心，顺民心者须悉民情。2022年，福安市还组织年轻干部到乡村“墩苗壮骨”，建立健全年轻干部到基层一线去，锤炼干事本领培养锻炼长效机制，与基层群众“同吃、同住、同劳动、同调研”为主要内容，打造了10个实践基地，205名年轻干部参加实践培训，累计入户走访900多人次。