福安市民政局聚焦特殊群体 打通“最后一米”

2022年初开始，福安市“花钱买服务、办事不养人”，先后投入1000多万元，购买各类第三方专业服务，采取“资金分配精细化、管理分级网格化、救助分类个性化、救助审定标准化”等“三分一定”“四化”措施，推动服务类社会救助创新实践，以“物质+服务”的模式，在发放保障金的基础上，针对低保、特困、老龄、孤幼等救助对象，由社会组织提供部分公共服务，延伸救助链条，打通社会救助“最后一米”，提高管理和服务效率，更加直接有效地回应民生需求，提升困难群众的幸福感、获得感、安全感。

资金分配精细化

福安市委、市政府高度重视服务类社会救助制度创新，将服务类社会救助项目资金列入市财政年度预算，“打包预算、分项实施”，一年多来，投入550万元向“青鸟三盛社会工作服务中心”购买低保、特困等困难老人居家照料服务，累计服务对象18.4万人次；投入54.15万元向“福安市守护者社会工作服务中心”购买儿童关爱保护服务，累计服务4161人次；投入245万元为重度失能的肢体、智力、精神残疾低保对象购买照护服务，累计服务720人次；投入26万元为特困人员购买团体人身医疗保险。财政资金的有力保障，提高了关爱帮扶服务效能。

社工帮助特困人员填写住院护理保险理赔申请

管理分级网格化

针对特殊困难群体分布广、数量大的特点，民政部门给予技术性指导，“青鸟三盛社会工作服务中心”将福安市分为南区、城区、北区，三个“一级网格”，以乡镇为单位作为“二级网格”，每3到8个村为“三级网格”，形成城区、乡镇、村（居）三级网格共112个，由112名社工志愿者担任网格员，通过社工持续运作，推动“依申请”与“主动发现、主动救助”相结合的救助服务新机制，精准帮助网格内需要帮助的困难群众。

城阳镇溪东村林茂清，因重度残疾、生活困难，网格员主动上门服务，帮助其申请低保补助，解决基本生活。这是网格协作，实现政策找人、主动发现、主动救助和“应保尽保、应救尽救”的一个缩影。

社会工作者向群众宣传救助政策

救助分类个性化

“需求清单”让服务更加个性化。第三方机构对网格内高龄老人、精神障碍、残疾人等困难群众进行走访排查、建档，全方位、多维度了解家庭关系以及家庭成员的生活、居住、健康、享受政策等情况，根据对象的差异及需求，建立困难群众台账9300份，形成更具有针对性的帮扶需求清单，给予个性化服务。

“数字赋能”让服务更加便捷。建立福安市民政救助数字平台，实时掌握监测对象信息、帮扶需求、帮扶措施情况，实现救助对象精准识别、救助需求多维评估、救助供给有效匹配。配套开发手机微信小程序“‘韩’你来”，有救助需求的困难群众可直接通过手机发出求助申请，求助申请汇总到社工中心后24小时内给予反馈，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，解决困难群众因出行不便、找人困难、无法及时求助的问题，打通关爱困难群众的高效通道。

该项目投入财政资金130万元，专业社工上门探访救助城乡低保、特困人员64600人次，开展心理疏导关怀、助餐助残、送医陪护等个案服务900人次、健康体检69420人次、链接资源等其他服务39360人次，共实施内容多元化服务109680人次，努力满足救助对象的个性化需求。 

民政局工作人员到困难群众家中进行走访排查

救助审定标准化

民政部门梳理、归纳上级相关政策，打包给全市22个社工站，形成“六查六看六落实”的“666操作规程”，即：一查辖区重病重残低保特困对象生活状况，看是否存在护理不到位，看病无人照护的现象，落实集中照护制度；二查脱贫户（原建档立卡户）生活状况，看是否存在符合救助条件未纳保现象,落实精准救助制度；三查辖区内遭遇突发事件、意外事件、患重病等造成生活陷入困难的家庭，看是否给予临时救助，落实救助制度；四查辖区因病致贫重病患者监测人员等困难群体，看是否申请因病致贫重病患者医疗救助，是否存在漏保现象，落实应保尽保；五查辖区低保亲属备案情况，看是否存在应备案未备案现象，落实亲属备案制度；六查系统信息管理情况，看特困人员基本情况、供养服务协议、需求评估等信息是否在社会救助平台进行入档管理，低保对象共同生活家庭成员信息是否及时更新等，落实信息智慧管理制度。

“666操作规程”简单易记，标准规范，对服务对象“精准画像”，让乡镇（街道）民政办工作人员、社工、村级社会救助工作人员能明白、会落实，最大限度将社会救助兜底保障兜准、兜好。

来源：闽东日报·新宁德客户端

编辑：陈娥

审核：林翠慧 周邦在

供稿：福安民政局