桐城边防派出所创新军民融合联动警务新模式

宁德网消息(记者 茹捷 通讯员 袁自由) 9月16日15时，宁德边防支队桐城边防派出所民警龚立强再次来到福鼎市百胜码头，了解前一天撞船事故的处理后续情况。见到龚立强，渔船主老高很是高兴：“驾驶舱全被掀，发动机有点小毛病，估计维修费要几千元，虽然损失不小，但昨天你帮我们协调后，沙船老板今天已表示愿意赔偿损失。”

15日晚，受台风“莫兰蒂”影响，百胜码头潮水快速上涨。停靠在岸边的铁壳沙船缆绳承受不住水流的冲击断裂。沙船失控撞向附近渔船，造成5艘渔船不同程度损坏。接警后，龚立强立即顶着风雨赶赴现场。由于事件属海上交通事故，不在派出所的管理范畴，但为了防止矛盾纠纷转化为治安案件，龚立强马上联系海事部门，依托联合成立的“军民融合渔业联调队”开展协商。经过双方共同努力，事故责任认定和后续协调处理工作进展十分顺利，沙船老板答应给予相应赔偿。

“小问题、小矛盾看起来是小事，但如果处理不得当、不及时就可能变成大纠纷、大案件。”桐城边防所教导员李伟说，派出所辖区共有码头15个，养殖网箱64770个，各类船舶465艘，海上从业人员达两万余人，海陆、滩涂等跨区域、跨行业纠纷时有发生。去年3月开始，该所深入贯彻落实宁德市加快军民融合创新示范区建设的相关精神，在原有“移动调解室”基础上，与地方公安派出所、海事、渔政、司法、土地等部门共同组成军民融合渔业生产联调队、归属权纠纷联调队，并联合当地威望较高的群众组成军民融合社会联调队，形成了一个横向到边、纵向到底、涵盖海陆的联合调解网络，实现了“哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解员”。

桐城地处闽浙交界的沙埕湾要冲，边防所担负着福鼎桐山、前岐、白琳等8个沿海乡镇的海上治安管理任务，是宁德市辖区海岸线最长的边防派出所。从所区到最远的龙安码头驾船要1.5小时，这就可能出现群众报警求助难以第一时间得到有效保障的局面。

群众的呼声就是改进的方向。该所创新思路，打破行政区域限制，加强军地联防联动，与沿海8个乡镇的地方公安派出所建立“海陆联动、出警互补”的处警机制，通过重大安保联勤、涉海警情联动、情报信息联享、重点人员联控等方式，形成区域联合、快速反应、管控高效的工作格局，推动了社会治安防控工作往纵深发展。

“八所联动”，优势互补，让出警更灵活，行动更高效。去年9月，停泊在龙安海域的浙江籍渔船与霞浦籍渔船因走锚发生碰撞，两船船员发生争执并引发互殴。接警后，桐城边防所立即启动“联动警务程序”，将警情及时通报给龙安派出所，请求协助做好现场处置工作。龙安派出所民警立即赶至事发现场，在码头将准备逃离现场的3名涉案人员成功控制。随后，边防民警赶赴现场，进行了案件的交接。

深化协作，深度融合，“八所联动”带来的不仅是警务的提速，更赢得了群众的满意率的提升。“虽然渔排距离桐城边防派出所有1个多小时车程，但打电话报警，20分钟内民警就能达现场，这让我们养殖户心里踏实多了。”佳阳乡竹甲鼻海域养殖户卓召旭感慨地说。

军民融合，警地“联动”，海陆“互补”，有力提升了基层派出所化解矛盾纠纷、精准打击犯罪的能力。去年3月以来，该所与驻地公安派出所共联动处置警情168起，破获多起大案要案，共查获各类枪支3支、弹药5000发，成品油120吨，群众满意率达100%。