下足“绣花功” 筑起脱贫梦——福鼎精准发力开展扶贫攻坚掠影

机关妇委会慰问石兰村贫困户

宁德网消息（蔡雪玲 文/图）党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。1984年6月24日《人民日报》头版刊发福鼎赤溪下山溪畲族自然村群众渴望治穷致富的文章，由此拉开全国扶贫攻坚工作的序幕，赤溪村因此成为“中国扶贫第一村”，福鼎也率先开启扶贫开发的历史征程。

历经十年“输血”帮扶、十年“换血”搬迁、十年“造血”开发的艰辛探索。如今，福鼎市走出了一条“思想扶贫、产业扶贫、政策扶贫、社会扶贫、党建扶贫”“五位一体”的脱贫致富路，扶持扶贫开发重点乡镇、重点村因地制宜发展现代农业和乡村旅游等，取得了扶贫攻坚的良好成效。

十年“输血”帮扶，采取就地扶贫开发的方式，通过向贫困地区输送果苗、羊羔、庄稼种子、粮食衣物等生产生活资料，于1993年解决了60%贫困户的温饱问题，率先摘掉了全国首批重点贫困县帽子，但全县仍有40%人口生活在贫困线以下，不少群众居住在自然条件十分恶劣的偏远山区，“一方水土难养一方人”。十年“换血”搬迁，依托实施“八七扶贫攻坚计划”、新世纪以来“造福工程”，陆续完成1300多户茅草房改造，建设120个“造福工程集中安置点”，实现了380多个偏远自然村约1.5万户6万名群众搬迁安置，并涌现出赤溪、柏洋、三佛塔、潋城等一大批美丽乡村。十年“造血”开发，连续实施4轮整村推进扶贫开发，通过集中安排资金项目、帮扶完善基础设施、指导开发扶贫产业，推动建立贫困村贫困户脱贫致富“造血”机制，200多个建制村，其中省市县三级挂钩帮扶扶贫重点村70个，实现了脱贫，约占全市总建制村的80%。

1984至2016年，福鼎地区生产总值从1.9亿元增长到333.08亿元，农民人均纯收入从300元增加到13903元，贫困人口从39.76万下降到3819人，“中国扶贫第一村”——赤溪畲族村农民人均纯收入从166元增加到1.57万元，村财从负债10多万元到收入50万元，从一个远近闻名的贫困村发展为小康村。

“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，打赢脱贫攻坚战，贵在找准精准扶贫突破口。三项扶贫小故事，体现了时代大进程。

寂静山村变热闹

“坚定信心跟党走，脱贫致富奔小康” “丹青描绘舜尧天，翰墨撰书中国梦”…… 走在福鼎磻溪村景硕路上，这里新房林立，灯笼高挂，一副副对联透着村民们的幸福感。

这里住的都是磻溪镇造福工程安置小区的搬迁户。从地质灾害点搬下来的村民温灯耐就住在景硕路161号，今年46岁，一家五口。

温灯耐现在住的是2层砖混楼房，建筑面积120平方米。他说，这套房子一共要12.7万元，政府按政策补助了6.8万元，又在政府帮助下，申请了易地搬迁建房补助低息贷款6万元。

问起还款有没有问题，温灯耐高兴地说，没有问题。他现在在茶厂打工，一个月能赚4000多元，在村里还有5亩茶园，一年可以收入3万多元。易地搬迁建房补助贷款，可分15年还清，前2年不用还款，第3年开始还款，每年2次。

搬到镇区，生活实在是太方便了。磻溪中心幼儿园、小学、集镇农贸市场、中心卫生院就在附近。 以前住在地质灾害点，天气一变化，大家心情就跟着变，村镇干部也要来帮忙。温灯耐说：“现在我不管刮风下雨，晚上关起门就睡觉。”

磻溪村书记林立基说：“磻溪村是福鼎磻溪镇区所在地。由于地处山区，产业单一 ，受交通条件制约， 过去镇区人口不到千人，一到晚上，路上根本没有行人。现在人口增加到了5000多人，晚上灯火通明。人口的集聚又刺激了产业的集聚，企业纷纷入驻。”

据了解，磻溪村是福鼎白茶、毛竹等经济作物主产地，目前村内有7家绿色有机白茶加工厂，每年春天有200多吨优质的福鼎白茶销往海内外市场。

脱贫路上有靠山

点头镇后梁村两委成员梁世球、梁徽园成立后梁村种养专业合作社，投入资金30多万元对村里荒废的田地、坡地、鱼池等资源进行整治，吸纳后梁村建档立卡贫困户梁亦祖作为土鸡养殖场管理员，每月给予2000多元工资，为其实现稳定脱贫。出资为西洋美村建档立卡贫困户朱有宿对现有土地进行整理利用，建设土鸡养殖场，通过土鸡“代养代管”模式，约定利润分红比例，帮助其增收脱贫。

“我是今年5月份申请的小额信贷扶贫资金入股电站技改，没想到这么快就领到利息，可以投到新一轮的农业生产中去。”东稼村建档立卡贫困户吴波弟高兴地说。硖门乡推广“乡电站+小额贷款+贫困户”模式，贫困户通过贷款5万元投入电站技改，年增收6000元。

天湖茶业公司坚持“强企富民、村企共赢”，投资3200万元在贫困村方家山村建设有机茶基地，通过基地带动、技能培训、订单收购、土地流转等形式，每年为周边群众创收达4500多万元，并安排建档立卡贫困户就地就业103户。

海鸥水产公司按养殖户自愿的原则，创建5个养殖专业合作社，每年招收季节性工人200多名，每人每年劳务收入3万多元，并通过就地收购渔民渔获物、保护价回购养殖产品，带动3000多户渔民发家致富，每年增收7000余万元。

近年来，该市积极开展资产收益扶贫试点，采取“扶贫资金＋委托生产（入股分红）”“土地托管”“合作经营”“ 鼓励企业到贫困地区投资兴业”等形式，着力解决建档立卡贫困户增收难问题。全市农业龙头企业161家、农民专业合作社988家，带动农户约1.4万户。

社会保障来兜底

嵛山镇鱼鸟村村民巫友顺因病因残造成贫困，该镇因户施策，制定“健康扶贫+生产脱贫”双轮驱动的精准脱贫举措，为该户申请大病临时救助2000元，联系镇卫生院医生为其制定康复计划，并定期为其免费康复诊疗，免费送药。在巫友顺病情逐步康复后，又帮助他申请小额贷款3万元，用于投资入股建设海鲜虾蛄暂养池，年增收13000元

福鼎桐山街道岭头村的刘则朝系聋哑人，低保户，妻子郑英妹也是肢体残疾人，由于夫妻双方都是残疾人，与人沟通存在障碍，又是文盲，更无法到相关部门办理办证办照办户口手续，导致其妻子郑英妹户口仍在店下镇巽城村未能迁到岭头村入户，造成结婚证、残疾证无法办理，更无法办理低保手续。在包户帮扶领导、包村领导和村干部的协调下，其妻子郑英妹的户口成功迁移，村里还雇专车接送他们到相关部门办理结婚证和残疾证，申请了低保增员，现全家4人每月共领低保金800元，使他们一家生活有了基本保障。

据了解，该市建立城乡贫困户因灾致贫救助、贫困户大病救助等差别化保障制度，对无劳动力的贫困户，全部纳入社会保障兜底，稳步提高保障标准。已实施救助909户次，发放临时救助资金251.02万元，将符合条件的“海云工程”村卫生所全部纳入城乡居民医保（新农合）普通门诊定点，实现农村群众在定点村卫生所看病也能享受医保报销。兜底保障到户，将农村低保最低生活标准提高到3050元，建档立卡贫困户中的低保对象，再由该市财政补差使其年收入达到省定扶贫线以上。五保户每人月供养标准从373元提高到616元，全市重新核定农村低保对象5723户8803人，五保户3303户3449人，将775名无劳动能力建档立卡贫困对象全部纳入最低生活保障范围，500名残疾人纳入残疾保障金救助范围。为进一步保障农村孤寡对象老有所养，该市规划确定了在“十三五”期间新扩建乡镇敬老院12所，计划新增床位1208张。