“理”出一片“新、绿、亮、洁”——福鼎市桐山街道人大工委治理城市“脏乱堵”侧记

宁德网消息（郑梁）“我都快认不出回家的路了哈。”国庆假期，福鼎市桐城街道，一些返乡的群众笑道，“路变得这么宽，路面这么干净，完全像是另一个城市啊！”

桐城街道位于福鼎市城区南部，是福鼎市经济、文化、商贸中心和交通枢纽中心，兼容沿海突出部、城市繁华区、城郊结合部三类区域特点。由于辖区面积大、地理情况复杂、人口众多、人员素质参差不齐，城市“脏乱堵”现象比较突出，人民群众对此反应强烈。2017年，福鼎市十七届人民代表大会一次会议上，将治理城市“脏乱堵”列为1号议案进行追踪。福鼎市委、市政府高度重视，治理城区“脏乱堵”工作全面开展。

宣传造势 引导舆论

桐城街道人大工委组织人大代表、群众代表和相关部门的人员进行调研后，一致认为，要做好城市“脏乱堵”的整治工作，必须针对症结，寻找突破口，制定详细有针对性的计划。“脏乱堵”是城市顽疾，宣传是关键，只有在舆论上占有优势，并且依托人大代表活动站这个平台，随时接受群众的意见和工作反馈，工作才能有效快速开展。于是，桐城街道人大工委提出普遍宣传、重点攻坚的方法步骤。代表们纷纷走上街头分发《给市民的一封信》，号召市民自觉遵守城市管理有关法律法规，共同维护市容市貌；自觉维护环境卫生、市容秩序、园林绿化美化，共同参与社会监督，营造杜绝“脏乱堵”、人人讲文明的氛围。代表们还向商户、小贩宣传整治之后城市将会带来的变化，描绘城市“脏乱堵”整治后的福鼎蓝图，努力做到政策入耳、蓝图入心。

找到症结 大力整改

桐城街道人大工委组织调研组在深入调研后指出，过去的城市规划和现有的城市发展不太相符，是造成城市“脏乱堵”的一个重要原因，如何利用现有的条件和资源来治理是解决问题的关键。

桐城街道辖区内的五里牌地段，由于经济重心的转移，车流量骤然增多，小车、摩托车、电动车随意停在路边，原先宽阔的道路就这样变窄了，交通高峰期，堵塞非常严重。原有的停车位不足是小车乱停放的主要原因。福鼎市人大代表敖永仕在多次实地考察后，发现环绕中汇广场小区的路段，如果可以清理堆放在小区周围的杂物，不但可以划分出不少停车位，缓解交通压力，还能解决这一路段的脏乱问题，一举多得。于是他多次联系政府有关部门到这一路段进行考察，又挨家挨户同小区周边的住户商谈，经过半个多月的努力，小车停车位问题终于得到了解决。

桐城街道人大工委在组织人员巡查的时候，对违章停放的电动车、摩托车主晓之以理、动之以情，一次次动手把乱停放的电动车搬到指定停放点，然而违章停放的现象并没有得到改观。代表们发现，指定的电动车、摩托车停放点往往在台阶上，停车就要绕远路，多有不便。桐城街道人大工委联合城建、交通等部门经过多次讨论和研究，建议把现有的台阶做成降坡，既便民又美观。经过整治，五里牌路段堵车现象得到了改善。

比道路拥堵更难解决的是商贩经营的“脏”和“乱”。福鼎边贸商城正处商贸繁华地段，摊外摊、店外店、占道经营现象屡见不鲜。一些商家为图方便，随意占用人行道、盲道经营，甚至将货物摆放到马路上，一眼望去，混乱不堪，既影响出行也影响市容市貌。要改变多年的经营习惯并不容易，加上利益的驱使，有些商家和巡查队之间打起了“游击战”。桐城街道人大工委组织人大代表调研后，针对发现的问题以建议件形式，反馈给街道办事处和福鼎市政府，建议市政府和街道人大分工合作，对这一顽疾进行整改。市政府高度重视，组织城建、城监等部门组成的执法队伍对违章搭建进行彻底拆除，利用各种平台对逾期不拆的违规摊点进行曝光；人大代表在群众中享有威望，他们挨家挨户地劝导，摆事实、讲政策、想对策、描远景。对一些拆除阻力大的商家，代表们现场督查，推动治理工作。至此，摊外摊、店外店治理工作取得了突破性的进展。

针对难点 重点突破

占道经营的小摊是“游击战”的主力。“一旦进店经营，不但路上能看到摊点的人少了，还要支付一笔可观的租金……”卖小吃的阿国师傅倒苦水道。人大代表林世亮听到这番话，主动和阿国师傅分析整治之后的情况，帮助他做入店经营的规划，阿国师傅终于安心地把小吃摊搬进了巷店里。有了阿国师傅的小吃店做榜样，加上人大代表们的耐心劝导，附近的小摊小贩都纷纷效仿，道路一下子就清了出来。住建局设置好规范的路标，环保局安置好垃圾箱，边贸商城周边重现宽阔整洁的模样。桐城街道的人大代表们趁热打铁，再对卫生整治大力宣传，商户居民们的卫生习惯也转变了。按他们自己的话说，“这么干净的路面，废弃物和垃圾都不好意思扔下去了……”环境变好了，人流量增多了，生意变得更好起来，商户们交口称赞人大代表是为民办实事。

桐城街道春亭社区人大代表活动站接到群众的举报：海口路附近夜间有餐饮大排档利用绿化带搭建蒙古包营业，不但占用人行道和盲道，垃圾废水也随地倾倒，绿化带遭到很大的破坏，天气热的时候，还会散发出阵阵臭味，更有蚊蝇滋生，经过多次劝阻，店主人总是以种种托辞不肯入店经营。春亭社区人大代表活动站开展代表履职交流活动时，就把这件事提到了会议上。人大代表林振翔了解到情况，自告奋勇连续几天在夜间找这家店主进行商谈，给他讲政策、说法律，总算让店主的思想得到转变，做到入店经营。

有了桐城街道人大工委的监督、辖区人大代表的积极努力，“脏乱堵”整治拆除了大量的违章搭建，规范了市区交通秩序，极大改善了城区的基础设施，得到了百姓的认可，也受到了市委、市政府的肯定和表扬。“我们的环境整治不仅仅要治理得‘好’，还要坚持得‘久’，把良好的文明行为变成市民的习惯。这样，城市才能长久的美下去。”桐城街道人大代表们集思广益、出谋献策，提出《建立中心城区“脏乱堵”综合整治长效机制的建议》，建议福鼎市政府多措并举，由街道办事处主导，城监、交通、环保等部门分工协作，加大对城市“脏乱堵”现象的巡查和整治力度，保持福鼎“新、绿、亮、洁”的城市面貌。

“‘脏乱堵’整治只是我们工作的一个部分，旧城改造、土地争议、邻里关系……这大大小小的工作都是我们应该要关心的。人民选我们作为人大代表，我们就应当为人民做更多的事。”桐城街道人大工委主任王根巧说。