中共福鼎市委关于巡视整改情况的通报（2）

二、巡视反馈问题整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“市委传达贯彻上级决策部署不全面不及时”问题。

整改情况：（1）市委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，及时传达贯彻中央和上级党委各项决策部署。2017年12月13日以来，先后召开市委常委会会议5场，学习《党政领导干部选拔任用工作条例（修订）》《中国共产党地方委员会工作条例》等重要文件，传达上级重要会议精神，并认真研究贯彻意见。（2）注重传导，抓好2017年福鼎市委召开的重要会议、印发的重要文件的传达贯彻情况督查。

2.关于“专题部署管党治党工作不够”问题。

整改情况：（1）市委进一步增强“四个意识”，切实增强党要管党、全面从严治党政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党建工作放在首要位置来谋划推动。坚持市委常委会定期向全委会报告工作情况、报告干部选拔任用工作并接受民主评议制度。严格落实基层党委书记抓基层党建相关工作制度，切实增强各级党组织和党组织书记管党治党的主责主业意识。（2）坚持市委常委会、党建工作领导小组定期研究党建工作制度，注重加强经常性基础性的调查研究工作，着力研究解决管党治党面临的新情况、新问题、新矛盾，探索实践新思路、新办法。12月13日以来，市委常委会和市委党建工作领导小组先后召开5场会议专题研究党建相关工作。印发《2018年度中共福鼎市委定期研究党建工作计划安排表》《市委党建工作领导小组制度》，推动党建工作制度化、常态化，并长期坚持。2017年各领域党建工作都有新进展，城市基层党建工作在全省会议上交流。

3.关于“对重要机关党组工作重视不够”问题。

整改情况：（1）市委常委会召开会议学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，建立市委定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院等党组工作汇报机制。市委先后听取了市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组的2017年度工作汇报，并将范围扩大到太姥山管委会党委、福鼎工业园区党委，研究部署有关工作。（2）重视对全市各级党委（党组）的领导，通过落实全面从严治党责任制、意识形态责任制考评，坚持述责述廉和基层党组织年度工作报告等制度，推动各级党委（党组）切实增强抓党建工作的意识和业务能力。（3）市政府党组先后开展各类政治理论学习研讨7场，制定2018年落实全面从严治党主体责任工作计划，切实增强主体责任意识，并对市政府廉政工作会议责任分解落实情况进行督查，确保廉政工作会议精神落到实处。

4.关于“帮扶不够精准”问题。

整改情况：（1）已核实相关贫困户家庭情况，其中陈家产2015年列为建档立卡贫困户，2016年已经脱贫，2017年跟踪巩固帮扶；在国扶系统中，已将陈尔听劳动技能一栏“无劳动力”改为“丧失劳动力”。（2）为了全面提高脱贫攻坚的精准度，结合2017年度建档立卡贫困户动态管理和脱贫验收，逐人逐户开展精准帮扶核查，重点开展五保户、低保户的全面排查，对不精准和不符合条件而纳入“五保”“低保”和建档立卡的管阳镇22户86人已清退处理。（3）建立健全对口帮扶机制，深入开展干部包户结对帮扶活动，确保每户贫困户都有一位干部对口帮扶。每逢双月的17日前后，各级包户干部“带政策、带措施、带情怀”进村入户，认真落实各项扶贫政策措施。印发《致干部包户扶贫对象的一封信》，持续做好产业扶持、帮扶慰问等工作，努力使已脱贫帮扶对象不返贫，未脱贫对象尽快脱贫。2017年我市共完成脱贫1166户3801人，建档立卡贫困户就地危房改造121户346人，完成国定标准贫困人口脱贫任务。

5.关于“程序不够规范”问题。

整改情况：（1）已补发贯岭镇22户未发放的《扶贫手册》，同时核查全市《扶贫手册》发放到户情况，对未发放的及时补发。（2）组织镇村干部和包户干部认真填写《扶贫手册》《挂钩帮扶工作手册》《干部包户扶贫月报表》，及时更新贫困户档案信息并做好平台录入，加强“户、村、镇”三个层面档案的规范化管理，确保扶贫程序规范。

6.关于“扶贫资金发放优亲厚友”问题。

整改情况：（1）严肃查处扶贫资金发放优亲厚友问题，给予市脱贫办原主任王郑松（已退休）党内严重警告处分，脱贫办原副主任科员陈昌毅（已退休）党内警告处分，扶贫办综合科科长邵茂城党内警告处分。（2）围绕“六个精准”“四个瞄准”，坚持问题导向，强化监督职能，坚持扶贫领域精准监督“1+X”机制,制定《关于建立扶贫领域精准监管责任清单的通知》《关于进一步完善财政专项扶贫资金项目公告公示制度的通知》等，确保财政扶贫资金落实到位，安全高效运行。（3）开展扶贫领域典型案例旁听庭审活动，加强警示教育。

7.关于“党管意识形态的主责意识还不够”问题。

整改情况：（1）市委常委会认真学习中央、省委关于意识形态领域工作的有关精神，切实提高认识、统一思想。编印《习近平总书记关于意识形态工作重要论述学习资料》，各级党委（党组）理论学习中心组成员强化学习，进一步提高主责意识。（2）落实意识形态工作报告制度，向宁德市委上报《关于2017年度福鼎市落实意识形态工作责任制情况的报告》文件，完成2017年度各乡镇（街道、龙安）党委（党工委）向市委专题汇报意识形态工作。（3）市委常委会会议听取2017年全市意识形态工作责任制考核情况的汇报，印发《关于2017年全市落实意识形态工作责任制考核情况的通报》，督促相关责任单位及时整改发现的问题。

8.关于“意识形态阵地管理不够有力”问题。

整改情况：（1）印发《关于贯彻落实党委（党组）网络意识形态责任制实施细则的通知》，将网络意识形态工作纳入各级党委（党组）中心组专题学习内容，把网络舆情纳入市委党校2018年主体班培训课程。（2）建立涉稳舆情与涉稳情报信息对接衔接机制，调整补充建立了一支约300人的网络舆情巡查阅评员和维稳信息员队伍，加强舆情动态监控和网上巡查，及时发现、预警、处置网上不稳定苗头。

9.关于“因‘小升初’电脑派位宣传解释不到位，引发大批学生家长聚集上访，反映了市委在解决义务教育短板上措施不够有力、工作不够细致”问题。

整改情况：（1）依托福鼎周刊、福鼎电视台、幸福福鼎融媒体平台、福鼎教育公众平台等媒体，加大“小升初”电脑派位的政策宣传和讲解力度。（2）组织专家到福鼎一中桐城校区进行教学指导,投入1000万元更新教学设备，加快校园基础设施建设，提升福鼎一中桐城校区教学质量。（3）结合教育补短板工作，加快城镇中小学扩容工程、义务教育提升工程、初中“壮腰”工程等项目建设，2017年已新增中小学（幼儿园）学位5000个，计划至2020年新改扩建中小学19所、新增学位18000个，其中2018年新增中小学（幼儿园）学位5500个。

10.关于“省委巡视反馈意见中涉及环保方面”问题。

整改情况：（1）文渡项目区集中供热项目正在进行室外管网基础工程建设及各支路人行道管道承台基础开挖，计划于2018年9月建成投产。（2）围绕玄武岩产业转型升级，通过招商引进企业已达成合作战略框架协议，正在落实园区规划、资产评估、矿山户头及加工企业整合等工作，计划于2019年12月底前完成。（3）研究制定石板材工业园入海排污口悬浮物浓度常年超标整改工作方案，建成石材污水处理厂应急池，规范石材企业加工和污水处理厂处理时间，拆除14家零星石材企业，完成康山溪上段河道清淤整治。白琳镇石板材工业园入海排污口悬浮物常年超标问题已于2017年10月基本完成整改，但仍需长期坚持。（4）各级环保督查发现问题还有17项未完成整改的问题中，已完成6项问题整改，剩余11项问题正在根据具体整改内容和项目工期安排加快推进，其中7项计划于2018年9月内完成，1项计划于2018年12月前完成。

11.关于“还有2座除险加固水库工程至今未验收”问题。

整改情况：（1）宁德市水利局已于2017年9月8日完成对太姥山镇长章溪水库的竣工验收并印发验收鉴定书。于2017年12月21日完成对管阳章边水库投入使用验收并印发验收鉴定书。（2）加强干部队伍教育，进一步提升业务水平和担当意识，防止此类问题再次发生。

12.关于“133人重复参保人员个人多缴部分未退还”问题。

整改情况：（1）已全面完成重复参保人员133人核查及退费工作，其中退费121人共5004元；有3人城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险均已报销医疗费用，不予退费；有9人为财政资助对象（低保户由财政缴费，个人并未缴费）。（2）2017年11月1日已整合城乡居民参保缴费，确保该问题不再重复出现。（3）完善相关制度，加强对干部职工的教育，引导干部树牢“以人民为中心”的发展思想。

13.关于“落实中央八项规定精神不到位，违规公务接待、滥发津补贴等问题仍然存在”问题。

整改情况：（1）结合市委理论学习中心组学习会，组织全市各级党委（党组）和科级党员干部学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示、上级关于落实中央八项规定的实施细则等文件精神。（2）将贯彻落实中央八项规定精神情况列入2017年度落实全面从严治党主体责任考评的重要内容，督促各级党委（党组）履行主体责任。（3）严格落实《福鼎市党政机关国内公务接待管理办法市直机关实施细则》《市直机关培训费、差旅费、会议费等管理办法》等，切实扎牢制度的笼子。（4）持续开展落实中央八项规定精神检查，及时发现问题，认真严肃查处。2013年至2017年，共查处违反中央八项规定精神问题80起，处理104人（科级25人），给予党政纪处分64人（科级17人），其他处理40人（科级8人），通报曝光20批41起57人。

14.关于“有的单位党的意识淡薄，党组织未能正常履行职责”问题。

整改情况：（1）出台《关于开展基层党组织标准化建设工作的通知》，组织开展各领域基层党组织标准化建设工作，重点指导各级党组织健全工作制度，完善议事规则，明确党委会研究决定事项，确保党组织正常履行职责。调整太姥山管委会、福鼎工业园区管委会党政主要领导排名，将党委书记排在管委会主任之前，确保党委的领导核心地位。（2）举办6期村（社区）、机关、学校、新兴领域党组织书记培训班，进一步增强基层党组织领导意识和领导能力。（3）出台《2017年福鼎市基层党组织建设工作考评细则》，完成2017年度全市基层组织建设工作考评，对落实基层党建工作责任制不到位的13名领导干部予以提醒谈话。

15.关于“有的单位以行政会代替党的会议”问题。

整改情况：（1）市人社局党组、山前街道党工委已健全工作制度，完善议事规则，规范会议记录。（2）结合各领域基层党组织标准化建设工作，对全市各级党组织进行全面检查，对存在以行政会议代替党的会议的相关单位，督促立即整改到位，并强化日常检查，确保彻底解决。

16.关于“龙安开发区管委会接待费异常”问题。

整改情况：（1）成立“三公”经费重点核查组，完成对龙安管委会2013-2016年“三公”经费开支情况的核查，对相关责任人进行批评教育。（2）发出《关于深入开展“三公”经费上报数据准确性检查工作的通知》，全市各预算单位对上报的“三公”数字的准确性进行自查自纠，并抽取20个预算单位开展重点核查，确保问题整改到位。