【全面实施“一二三”发展战略】党建引领聚合力 征迁一线争作为

宁德网消息（闽东日报 王志凌）福鼎佳阳畲乡党建引领、干部担当，仅靠乡村两级力量，一年时间便100%完成2442亩土地的安征迁工作，且未发生一起因拆迁工作损害群众利益引发的上访问题，有力推动了省重点项目沙埕湾跨海公路通道建设——

路桥跨南北，天堑变通途。

1月30日，福鼎沙埕湾，省重点项目——沙埕湾跨海公路通道建设现场一片繁忙，一个个桥墩崛起海面，昔日寂静海湾生机勃发。

截至2018年12月底，该项目累计已完成投资20.03亿元，占工程概算的47.1%，计划于明年底建成通车。

该项目的无障碍施工、快速推进，涉及用地的和谐安征迁，功不可没。

自2017年9月沙埕湾跨海公路通道项目用地安征迁工作启动以来，佳阳乡创新实践摸索出了党建引领、 干部担当的“345”安征迁模式，仅靠乡村两级力量，短短一年时间便100%完成项目安征迁工作，且未发生一起因拆迁工作损害群众利益引发的上访问题，为推动省重点项目建设挥就“佳阳速度”。

建一套模式 创一项速度

据介绍，沙埕湾跨海公路通道是国家高速公路网宁波至东莞高速公路的重要组成部分，项目主线全长20.193公里，建设工期仅39个月。其中，涉及佳阳乡6个村13.5公里，4个标段，需征用土地2442亩，迁移坟墓204座、房屋222榴、特构物47处、渔排13234口，任务之重可想而知。

同时，“年轻”的佳阳乡建乡时间较短，主要是依靠海洋渔业和山地农业，重点项目相对较少，乡村干部项目工作经验比较缺乏。在面临时间紧、体量大、人员力量不足等不利形势下，如何及时有效为项目供地，成为摆在佳阳乡干群面前一个艰巨的实战考验。

“沙埕湾跨海公路通道项目这个建在‘家门口’的重点项目，对推动佳阳乡发展意义重大，无论多难也要抢抓机遇、迎难而上！”项目建设伊始，佳阳乡党委、政府旗帜鲜明、誓言铿锵。

2017年底，沙埕湾跨海公路通道项目用地安征迁工作全面启动。立足实际，在创新实践中，佳阳乡建立起党建引领、干部担当的“345”安征迁模式。（下转第2版）

（上接第1版）“3”，即以“三个转变”为立足点：党支部“变”指挥部，成为引领安征迁又快又好推进的坚强核心；班子成员“变”小组长，成为带领干部在一线攻坚克难的骨干力量；本地能人“变”宣讲员，成为带动群众支持配合安征迁的桥梁纽带。“4”，即以“四个坚持”为关键点：坚持政策要求、坚持标准统一、坚持公平公正、坚持维护群众利益。“5”，即以“五个一线”为落脚点：干部在一线锻炼、政策在一线落地、问题在一线解决、群众在一线响应、关怀在一线实现。

随着这一模式的推行，短短一年时间，佳阳乡便全面完成项目涉及的征迁任务，且未发生一起因拆迁工作损害群众利益引发的上访问题。其征迁速度之快、完成度之好，创下了佳阳安征迁工作新纪录，做到了“蹄疾步稳、快工细活”。

筑一个堡垒 聚一种合力

“项目推进到哪里、党旗就飘扬到哪里，党员作用就发挥到哪里！”用地安征迁工作启动以来，党建引领的效应处处彰显。

征迁工作中，佳阳乡依托安仁、三丘田、蕉宕、罗唇、双华等5个村党支部，有效整合党员力量，党支部“变”指挥部，靠前指挥、主动作为，承担村辖区内的问题化解、纠纷协调的功能。同时，乡党委作为各村党支部的坚强后盾，每周一调度，每月一小结，逐一解答解决群众提出的热难点问题。安征迁工作呈现出点面结合、上下联动、整体推进的良好效应。

“古榕搬家”的故事，就是其中的一个生动缩影。

蕉宕村九龙井两株古榕已逾百年，村民对古榕感情深厚。因项目建设需对其进行移植和部分裁剪，瞬间引来一片反对声。而根据林业部门有关规定，古榕树的移植和裁剪需经村民代表大会同意。

为打消群众顾虑，佳阳乡请来省、市林业部门专家现场查看，制定科学合理的移植和裁剪方案，最大程度确保榕树成活。村党支部党员、村民代表主动带头逐户做群众思想工作，从支持国家发展建设的大局，晓之以理、动之以情，争取理解和支持，确保了榕树移植和裁剪方案全票通过，古榕成功“瘦身”喜迁“新家”。

据了解，征迁工作以来，5个村党支部先后召开见面会、座谈会30多场次，认真听取征迁户的困难和建议，就群众提出的热点、难点问题逐一进行解答。乡党委还组建以6名班子成员为组长的5支工作小组，专啃“硬骨头”，不留“后遗症”。

从安仁海面到蕉宕田间再到罗唇双华的畲族小村落， 5支征迁工作小组不分昼夜，一家一户走访，或自带干粮，或和群众搭伙，详细了解每户村民的诉求、难处，帮群众算好“拆迁账”，还先后赶到武汉、晋江、福州等地做在外村民思想工作，用诚意争取支持。

“通过发挥党组织的堡垒作用，集聚合力、迸发活力，成为引领安征迁又快又好推进的坚强核心。”佳阳乡党委书记何晨旭说。

传一脉精神 谱一曲赞歌

安征迁，事关基层群众利益，观念要转变、家园要重建，非一时之功、一人之力可成，难度之大不言而喻。从乡里决策部署，到一线落实推进，考验的是敢于迎难而上的智慧勇气、作为担当。

事业要成，关键在人。一年多来，佳阳乡、村两级广大党员干部把使命记在心中、将责任扛在肩上，放弃节庆假期，放弃休息时间，以踏石留印、抓铁有痕的干劲、韧劲，集聚合力、攻坚克难，持续推进项目征迁工作，谱写了一曲曲主动作为的奋斗赞歌，映射出的是一心一意谋发展的“滴水穿石”精神。

万事开头难，安征迁工作伊始，佳阳乡就面临一大难题。由于纵一线228国道坟墓补偿标准口径为6瓶计1孔，高速公路则是12瓶计1孔，两者差价可想而知。面对200多座坟墓，如何做通群众工作，统一标准？佳阳乡干部从最急的蕉宕倪家山隧道坟墓进行重点突破，蕉宕工作组连续两周到征迁对象家中，把思想工作做得细之又细，破解了坟墓补偿口径不统一问题。

沙埕湾跨海大桥北岸桥墩桩基平台施工影响安仁竹甲鼻周边房屋安全，特别是晚上时间影响休息，群众反映强烈。为体验群众的真实感受，安仁工作组连续三个晚上在竹甲鼻房屋过夜，亲身体验“车炮震”施工影响，并积极协调市高指、业主单位与周边的房屋签订过渡安置协议，维护了群众利益，得到了群众的支持。

在安征迁工作中，佳阳乡还充分利用本地畲族干部的地缘优势，广泛发动村里威望高、能力强、品行好的党员、乡贤用少数民族方言和群众语言来做思想工作，排解征迁户思想疑虑，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

“通过沙埕湾跨海公路通道安征迁工作，干部在项目一线得到锻炼、国家政策在一线得到落地、矛盾问题在一线得到化解、群众利益在一线得到维护、关怀帮扶在一线得到实现。”何晨旭说。