福鼎桐山街道：老城嬗变 再展宏图

宁德网消息（茹捷）重点项目建设工地塔吊林立，岙里工业集中区生产车间机器轰鸣；乡村旅游持续火热，吸引游客驻足流连；江滨十里长堤，绿树郁郁葱葱，婆娑生姿，串起城市的山、林、城、溪，成了周边居民的绝好去处……金秋时节，穿行福鼎市桐山街道，你能感受到这里正发生着日新月异的变化。

桐山街道东临福鼎母亲河桐山溪，是福鼎政治、经济、文化、商贸中心区，区域面积39.96平方公里，常住人口60451人。近年来，桐山街道大力实施工业立街、项目兴街、商贸富街、生态美街，走出了一条高质量发展的新路子。

强化党建引领 服务企业发展

11月6日，岙里工业园区华申机车部件厂的车间内一片繁忙，先进的数控车床、机械加工中心、高精准专用机床……该厂的40多名一线工人正在加班加点地赶制南美地区的化油器订单。

“这次疫情真的多亏了各级政府和金融部门及时介入，企业才能化险为夷，渡过难关。这一个多月来，国外化油器订单不断，工人们都没有休息过。”华申机车部件厂副总经理苏红说。

受新冠肺炎疫情影响，今年年初，华申机车部件厂出现了资金周转不灵、员工工资无法支付等问题，企业濒临破产。3月23日，抱着试一试的心态，苏红向岙里工业园区的“岙里企业管理服务群”微信群发出求助信息，寻求帮助。

让人没想到的是，发出求助信息的第二天，桐山街道岙里工业园区党总支书记叶志亮便带着邮政储蓄银行福鼎支行、福鼎农村信用合作联社等多家银行有关负责人来到了华申机车部件厂。在详细了解企业相关困难后，福鼎农村信用合作联社相关负责人当即决定给予企业相应的金融扶持。仅一周时间，该行向华申机车部件厂提供了50万元的信贷资金。

靠着这笔资金，华申机车部件厂不仅解决了资金周转困难，还购进了3台较为先进的数控设备。也得益于这笔资金，企业生产机器设备得到更新升级，如今企业生产经营状况良好，订单连连。“真的很感激当地党委政府，有了他们的帮助，企业才能顺利渡过难关。”苏红感激地说。

提升服务，助力发展。疫情防控工作开展以来，岙里工业园区党总支充分发挥“党员突击队”和“暖企服务队”的作用，走进企业、深入基层，协助企业做好疫情防控，帮助企业筹集口罩、消毒液等防疫物资，并帮助困难企业融资贷款1210万元。在疫情防控和企业复工复产工作中，岙里工业集中区党总支受到宁德市委通报表扬。

华申机车的难题得解只是桐山街道强化党建引领，服务企业发展的一个缩影。近年来，桐山街道针对辖区企业大小不一，企业分化组合较快、党员流动频繁等特点，通过优化党组织设置、丰富服务载体、健全制度机制，把红色基因融入非公企业血液，着力打造化油器产业党建示范带，将党建抓实抓细抓强，推动党建工作与园区发展互促共进，形成了“四化联动”（资源联享区域化、活动联动常态化、多元服务高效化、激励保障制度化）园区党建工作模式。截至目前，岙里工业集中区有51家企业落户其中，产值已达21.3亿元。

“靶向聚焦”，做大做强做实“智汇桐山”人才驿站。桐山街道以服务型人才驿站为根本，完善服务功能，为辖区人才办理户口落户、子女就学、就业创业、医疗保障等；加强与其他4个专业型、联谊型、创业型、综合性人才驿站的合作对接，扩充服务项目和对象范围，进一步强化驿站服务人才、引进项目、推动发展功能。

夯实基础，推进“智慧党建”工作。桐山街道积极构建“智慧党建”云平台，设置“志愿服务”“网格管理”“组织生活”“先锋排名”等板块，开通党支部“云上”活动招募、在职党员“在线”认领心愿、群众“随手拍”党员风采等功能，云平台即时自动生成积分结果，使党员动态积分管理成为现实。同时，党员群众发现问题，也可通过“随手拍”一键拍照上传，管理后台负责审核派单，最快时间解决难题。

不仅如此，该街道还建立农村基层党建联席会议制度，推行农村党组织兼职委员制，以镇西村为试点，与10家机关企事业单位建立党建共建关系，并确定了10个党建共建项目，推动农村党建资源和社会资源的共建共享，积极构建新型区域化大党建格局。

发展特色产业

推进乡村振兴

崛起一个产业，惠泽一方百姓。在福鼎生态旅游产业迅猛发展的同时，一条条美丽乡村游的增收致富路，也在桐山大地铺展。

11月6日，从福鼎城区出发驱车10多分钟，在位于镇西村的凤凰谷休闲山庄，一幅世外桃源般的美景映入眼帘。

循着健身步道，登高俯瞰，一幅青山绿水画卷徐徐展开：错落有致的茶园，平坦宽阔的通村道路，干净整洁的农村别墅……点缀其间的是一条玉带般穿村而过的蜿蜒溪流。

镇西村位于福鼎城郊结合部，常住人口18000多人。在当地能人的带动引领下，凤凰谷休闲山庄、健身休闲步道、樱花公园等项目在这里落地开花，络绎不绝的游客也让这里成为富民兴村的“聚宝盆”。仅今年“十一”黄金周，镇西村就接待游客近万人次。

引人气，带财气。如今，随着旅游人数的增加，不少村民的农特产品在家门口就已脱销。镇西村60多岁的精准扶贫户陈长茂就是其中之一。“得益于生态旅游的发展，如今自家生产的鸡、鸭、蔬果等农特产品不愁销路，而且农闲时还可到休闲山庄务工，每天收入就有200元。”陈长茂说。

在桐山街道古岭村，当地群众依托水库天然优美环境优势，大力发展乡村生态旅游，让村里人吃上了“旅游饭”。

古岭村坐落于南溪水库南岸，距离市区18公里。由于位于一级水源保护区南溪水库所在地，多年来，古岭村的发展一直受到极大限制。

困则谋变。古岭村立足当地实际，结合美丽乡村建设，利用水库优势发展生态养殖，致力于将南溪水库“生态鱼”打造成古岭村的一张“金名片”。与此同时，因村制宜，发展村集体高山生态示范茶园项目，培育茶园100亩，严格按照规范化管理模式作为示范，带动村民规范管理，抓好茶业品牌产业。

把美丽乡村的“盆景”变成全域旅游的“风景”。今年来，桐山街道通过实施乡村游“百镇千村”提质升级行为，建设“一镇一品、一村一景”工程，发展休闲农业和森林生态旅游。“通过龙白线、竹林线、浮庙线和环南溪水库及沈海高速复线等公路，把辖区多个村落串联，重点打造出一条涵盖观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等具有闽东特色的精品美丽乡村旅游线路。该项目投入4000多万元，今年开始动工，明年全面铺开。”桐山街道党工委书记陈斌表示。

桐山街道对村分类分级精准实施，着力打造经济社会人文乡村振兴新格局。按照“一革命四行动”要求，全面完成桥头村高滩和岔门村改水改厕工作。实施村容村貌提升行动，做好镇西村美丽乡村建设，打造桥头村“高滩慢时光乡村文化聚落”、镇西村“城郊生态景观带”等，进一步发展乡村旅游、农家乐、民宿经济等项目，夯实基础支撑、推进乡村振兴。

不仅如此，桐山街道还无偿为镇西、桥头、岭头、古岭、岔门等5个行政村提供2.14亩岙里工业园区工业用地，并协助上述5个村谋划集体出资300万元建设标准化工业厂房，大力提升村级集体经济。

加强社区治理

提升幸福指数

从邻里间的握手言和，到婆媳纠纷及时化解，在桐山街道十字社区的作法让人真切感受到十字社区党总支第一书记董宁的贴心服务。

巧解千家事，温暖万人心。从事社区工作四十年来，董宁时常惦记着巷子里的每一位居民，每天工作之余，她都要抽空去巷子里走一走，看看有没有需要帮忙的事、有待解决的问题。慢慢地，巷子里的居民们形成了一个习惯，有事就坐在家门口，董宁一定会来为他们解决，还亲切地称她为“小巷书记”。

“大街区易建，而小巷难管。十字社区辖有五街八巷，巷子里居民多，又是各种遗留问题的积聚区和矛盾结合区。多年来，我一直秉持先‘缓’，即对因小事引起的纠纷循循善诱；次‘暖’，即对纠纷中情绪激动的当事人笑脸相迎；后‘理’，即对当事人无理取闹的纠纷以理服人。”董宁说。

让社区更美好，让居民更幸福。近日，桐山街道正式启动“红色物业”党建项目建设，并为金滩小区“睦邻一家亲”、梅湾小区“邻里连心”、华鑫小区“同心之家”等福鼎市首批“红色物业”项目进行授牌。

近年来，随着城市化进程的加快，城市人口数量剧增，积聚了不少社会治理问题、矛盾和风险，特别是在部分住宅小区，业主与物业之间的矛盾愈加明显。对此，桐山街道实施物业“四大工程”（红色体系提效工程、物业服务提质工程、民情办理提速工程、邻里文化提亮工程），切实解决群众的“关键小事”，有效破解物业管理难题，打通联系服务业主的“最后一百米”。同时，充分发挥小区警察、小区律师等的作用，作为调解力量的补充，配合调解邻里纠纷，有效维护了小区的安宁和谐。

根深方能叶茂，基层治理是长治久安的压舱石。为了更好服务市民，桐山街道以街道管理体制改革为抓手，以被确定为省委编办推进乡镇权责清单和综合执法改革工作试点乡镇（街道）的契机，将街道内设机构重新整合为机关综合、党建工作、区域发展、社会治理、公共服务5个“后台”办公室，以及街道党群服务中心、社区建设服务中心、综合巡查大队3个副科级“前台”机构，形成“五办两中心一大队”格局。统筹设立党群服务中心，推动各类党群服务、公共服务和市场服务资源集聚党群服务中心，实行“一门全办”“一窗集成”“一枚印章”，提供贴心暖心服务，以党建引领政务服务、公共服务和便民服务。成立综合巡查大队，通过“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等方式，及时发现和处置群众家门口的问题，对现场不能处置的问题通过综合巡查大队专业研判并向职能部门反馈解决。

不仅如此，针对城市基层党建、小区治理等内容，桐山街道还开设“书记论坛”“清新美课”“红色剧场”等课目，并依托福鼎市委组织部、市委党校、市教育局、市财政局、市医院等共驻共建单位的人才资源，建立涵盖党建、教育、金融、医疗等领域的师资队伍。截至目前，已建立有58名专家人才的开放式师资库。

（本版图片除署名外由福鼎市委报道组提供）