福鼎桐城：城乡发展 同频共振

宁德网消息（曾云端  茹捷）鳞次栉比的高楼、宽阔通畅的道路、绿树成荫的街景、鲜花环绕的公园、川流不息的车辆……置身桐城街道，处处可以感受到繁华与欣欣向荣。

时间在推移，桐城发展不停歇，宝龙世家、中汇广场、桐南新城、高铁城等一系列楼盘拔地而起，扮靓了城市颜值。

现在，梅澳大道、玉塘大道，分别从莲峰山左右两侧向前延伸，施展开来，将铁锵新区和海湾新城两个区域与旧城紧紧相连。如今，这两个新区塔吊林立，挖掘机和工程车辆来回穿梭，一派热火朝天的建设场面，又在续写桐城的繁华，同时也预示着未来的前景。

多年前，这里是一片寂寥滩涂，“桐城无城”一度成为市民笑谈。近年来，在福鼎市“东扩、南移、面海”的城市发展战略中，桐城街道勇挑“南移、面海”重任，以项目为抓手，呼应发展全局，桐城由此奏响了新时代城市发展的壮丽乐章。

“也就是二十年时间，桐城沧海桑田，一跃成为福鼎经济、文化、商贸和交通重镇。”桐城街道一位老干部回忆。

新城崛起话变化

深秋时节，车行桐城，沿着梅澳大道向铁锵新区行进，展现在眼前的是热火朝天的建设场面。

长达6公里的梅澳大道北接潮音岛中梁·百悦城，南连八尺门大桥，与即将完工的玉塘大道形成环莲峰山路。而梅澳大道两旁分别是“五馆一院”、恒大未来城、金滩观海等项目，有的封顶处于装修状态，有的即将投入使用……环视整个新区建设正酣。“等这些重大项目完工，基础配套设施完善，铁锵新区很快将成为福鼎重要的城市版块。”桐城街道办事处主任詹华寿说，而随着职成校、福鼎一中校区的开工建设，不久的将来一座新城呼之欲出。

再把目光转到莲峰山的另一侧——海湾新城。同样经过几年建设，昔日荒野的滩涂，也被一座座拔地而起的楼盘取代。

桐城地处福鼎城区南部，兼容沿海突出部、城市繁华区、城郊结合部三类区域特征，是城市“东扩、南移、面海”发展战略的主战场，自1997年列入规划以来，桐城便驶上建设快车道。近几年来，桐城街道更是承接各类重点项目达106个，一个个项目改变着当地的面貌。

城市建设，路网先行。置身桐城，细心的朋友一定会发现，不过短短几年间，站前大道、梅澳大道、铁锵大道相继建成，打通了福鼎老城区通往新城区的重要城市血脉，为新城建设打下坚实基础。

在路网等基础设施不断完善的前提下，“五馆一院”、宝龙房产、恒大未来城、职成校、福鼎一中等项目纷纷进驻，有序推进，为城市发展注入强劲动力。

桐城街道作为福鼎发展的先锋，项目多、时间紧、任务重，安征迁更是重中之重的工作，如何破题？

以职成校为例，整个项目需要征地497亩，拆迁房屋90多榴，迁移坟墓90多座。“今年以来，我们抽调精干力量，开展拆迁工作，做到安、征、迁工作同步开展、同步推进。”桐城街道党工委副书记高传祥说，为做好拆迁工作，街道组织干部走村入户、夜访群众、细化任务、分解难题，同时启动安置房土地报批等事宜，让拆迁户看到政府的诚意。据悉，仅10日一天就完成了30户的房屋拆迁协议签订。

一边是新区建设如火如荼，另一边是老城区旧貌换新颜。

城市环境一直是桐城的老大难问题，近年来，街道直击痛点，将中心城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治问题提上日程，着力攻坚城区环境“脏乱堵”等问题。重点围绕站前大道、滨海大道、玉塘大道、梅澳大道和铁锵大道等城市新主干道100多处开展环境综合整治，解决临搭违建和随意垃圾乱倒、绿化破损等问题。推进三门溪玉塘段河堤慢道建设，改善城市周边环境，提升新区颜值。

党建引领谋发展

“为扎实推进项目建设，我们将党支部建立在工地上，发挥党建引领、融入、服务功能，有力促成项目与驻地党群的关系和谐稳定。”桐城街道党工委组织委员郑凯介绍。

宝龙房产是桐城街道最大的房地产项目之一，竣工后可容纳上万人居住。因为项目较大，工期也较长。因此，经过前期摸底沟通，在这个工地上建起了兼合式党支部，一方面，可以有效解决工地党员的组织生活问题，另一方面，也可以切实发挥党员作用，着力解决在项目推进过程中老百姓的诉求问题。

事实证明，工地党支部的建立能够有效化解安征迁的矛盾问题。除宝龙支部外，桐城街道党工委还先后成立10个临时党组织，组建10支党员攻坚队；将班子成员“变”小组长，打造带领干部一线攻坚克难骨干力量；将本地能人“变”宣讲员，成为带动群众支持配合安征迁的桥梁纽带。此举有效将组织优势转化为征迁动员优势，近年来，桐城累计征地1.3万亩，拆除房屋2000多榴。

如果说推进城市建设，加强卫生环境管理，是给居民提供一个宜居的外部环境，那么提高行政办事速度则是给居民提供一个宽松、高效的软环境。

家住桐城五里牌村的居民林建国，想开一家小吃店。11月6日，他一大早便来到街道党建服务中心，向工作人员提供了相关材料后，当天就拿到了个体户营业执照。“现在办事很方便，材料齐全的话当天就能拿到证，特殊情况也只需几个工作日就能办理下来。”现场的工作人员说。

桐城街道共有人口20万，办事机构颇多，而这些机构又分布在不同的地点，往往老百姓办一件事情要跑多个地方。

为实现居民“最多跑一趟”，2019年以来，在全市启动街道体制改革的大背景下，桐城街道迈上“变身”之路，深入推进街道体制改革，将过去众多机构精简成“五办两中心一大队”，在渠道上，实现“一窗集成”“一网通办”，为老百姓办事节省了许多时间。

此外，街道还做强综合巡查大队，以街道巡防队、社区网格员、专业协管员为班底，以“大党委”兼职委员为补充，划分476个巡查网络，建立五个片区网格巡查队伍，明确将12类156项事项纳入巡查范围，编制综合巡查大队工作手册，及时发现和处置问题。

经过一系列改革，门难进、脸难看、事难办的情况不复存在，随之而来的是一种怡人的文明新风在桐城吹拂。

乡村建设促振兴

无论是街区治理，还是街道面貌，20年来，桐城街道都发生了根本性变化。趁势而上，桐城街道又把乡村振兴纳入全盘发展大局。

最近一段时间以来，位于董江村的董江小院农家乐生意火爆，每到饭点成群结队的车队往董江方向驶去，而这一现象也为乡村振兴奠定了良好基础。董江是桐城沿海片区的一个行政村，与正在建设中的铁锵新区紧挨着，乡村振兴大有可为。与董江一样，同样处在城郊结合部、沿海片区的还有资国、江边等村。

桐城街道推出“城乡一体化党建联盟”工作机制，让社区好的治理经验分享交流给农村，让城市文化渗透到农村，双方进行互学互助，共同推进城市形象和农村面貌改变。

想要推进乡村振兴，让农村有“造血功能”才是最根本的办法。日前，笔者在桐城街道岩前村农贸商场看到，商场建设已进入尾声，目前进入装修阶段，很快将可投入使用。当地干部告诉笔者，该商场由临近5个村共同出资装修，竣工后的农贸商场出租给商户，所得租金由5个村受益。

这仅是桐城壮大村集体经济的项目之一。此外，桐城街道通过建设八尺门二级渔港码头，形成建材、装卸、海货冷链产业项目发展；结合美丽乡村建设，以三门里、浮柳等为试点流转土地入股农旅项目；因地制宜利用城市的边角地和杂边地土地资源，通过盘活三斗垅片区、海滨小区南侧和南湾山等土地整理项目为街道本级财政创收。此外，还充分发挥地域区位和产业布局优势，发展茶叶等各类电商联盟平台项目，促进农村“造血”。

“下一阶段，我们将继续强化运用‘城乡一体化党建联盟’这个机制，充分挖掘城市社区与农村资源，推动村、社区在党建、文化、产业、治理等方面结对共建，不断促进城村融合发展。”桐城街道党工委书记丁宗明表示。