唤醒乡村沉睡资源 助力农民增收致富

宁德网消息（蔡雪玲）寒冬时节，大山深处的福鼎市前岐镇小岳村溪涧潺潺、花果飘香。在丰岳种养专业合作社果园里，化身“产业工人”的农民在忙着打理基地。

丰岳种养专业合作社负责人余清军介绍，合作社主营水果种植、销售与加工，流转村里土地200多亩，让有劳动力的贫困户到合作社务工，上半年实现产值100多万元，带动61户村民增收。

“推行农村集体土地三权分置，探索土地承包经营权流转新机制，在不改变土地用途的前提下，采取转包、转让、互换、租赁、入股等多种模式‘转活’承包地，破解土地‘细碎化’难题，唤醒盘活产业薄弱村沉睡的资源。”福鼎市扶贫办主任滕建军说，“发展适度规模经营，实现从产业扶贫到产业振兴跨越发展，接续脱贫攻坚与乡村振兴，必将助力农民增收致富。”

盘活资源壮大村集体经济

让农村资源有序流动起来，真正实现农村资源资本化，是农村产权制度改革的初衷。福鼎在全省率先完成农村集体产权制度股份合作制改革，着力探索农村集体经济发展、农民持续增收、乡村治理体系、农村生态文明发展等机制。省级乡村振兴试点示范村硖门畲族乡柏洋村整合本村闲置的500亩山地，引进福建闽东福耕农业综合开发有限公司，投资5000万元统筹发展集生产、加工、观光、休闲、农耕文化为一体的金山农耕文化园。

“金山农耕文化园项目已完成投资3500万元，农家乐、民宿、休闲泳池等区块已对外营业，仅流转土地租金一项每年可为村财增收20万元，为农户增收近万元，同时就近转移劳动力150人，带动农民增收。”福鼎市委办派驻柏洋村党委第一书记刘端斌说。

“中国扶贫第一村”磻溪镇赤溪村及其辐射带动的8个村被列为全国农村综合性改革试点试验区。赤溪村以农村综改资金、“中国扶贫第一村”品牌资产、土地资源入股的形式，与六妙茶业公司合作投资畲村福鼎白茶产业园项目，建设旅游集散中心、湖里岗玻璃观景栈道等项目，把乡村变景区、产品变商品。2019年，赤溪全村共接待游客27万人次，旅游相关产业收入达2160万元，村财收入130万元，农民人均可支配收入达22698元，比2014年增加13842元，增长156.3%。

同时，福鼎财政每年统筹安排2500多万元，争取乡村振兴PPP项目9.2亿元贷款授信，通过股份合作、服务创收、抱团经营、企村结对等“增收八法”，扶持村集体经营性收入均达到10万元以上。仅福鼎90个重点产茶村通过集体茶园出租、茶厂出租、入股茶企业、土地流转等方式，就推动村集体增收达387万元，平均每村增收4.3万元。

企社带动打造效益“聚宝盆”

在点头镇大坪村六妙白茶庄园，大坪村建档立卡贫困户蔡美香在食堂内忙碌。“每年茶季一过，我就到公司务工，月工资有4000多元。”丈夫曾玉成利用产业发展扶持资金和贴息小额贷款扩建茶园，并将自家老宅改造成茶叶初加工作坊，家庭人均年收入从3601元提高到10029元，还住上了连排新房，实现了脱贫。

大坪村与六妙白茶公司建立“利益联结机制”，通过“龙头企业+中小型加工企业+基地+合作社+茶农”的发展模式，统一实施生态有机茶园管理，并以市场保护价收购村民的茶叶，让农户有稳定的收入。而采茶季一过，村民便到庄园里打散工，在家门口实现就业。大坪村党支部书记翁劲竹介绍，每当农闲时，在六妙白茶就业的村民可达200人，每人每月增收近3000元。2019年，大坪村人均收入1.8万余元，村集体收入29.71万元。

不仅是大坪村，嵛山蔓丹农业专业合作社依托嵛山岛全域旅游发展，与鱼鸟村股份经济合作社联合开展农村集体产权制度改革，利用芒垱月亮湾森林景观、特色香砂仁、生态农业、海湾沙滩等资源，探索“渔农旅”融合发展的生态休闲产业，将700亩生产示范基地打造成花果采摘园、特色花海良姜观光园、海滨休闲花卉园。先后投入700多万元，配套建设5000多平方米的休闲露营地、绿地、人工沙滩，以及休闲慢道、栈道、客服驿站、特色船屋等休闲农旅配套设施，形成集观光采摘、吃住娱、休闲旅游为一体，各项配套设施较为完善的休闲观光农旅经营示范点，年接待游客5万多人次，带动村民发展民宿、渔家乐和渔耕体验等项目增收180多万元，帮助村民销售香砂仁、水果蔬菜及本土鸡、嵛山山羊、海产品等渔农产品超300万元。

目前，福鼎市已建成5个省级现代茶业、农民创业、畜禽养殖标准化示范基地（场），以及2个市级千亩高优农业示范园区、37家农业特色产业示范基地、102家茶旅农旅文旅结合休闲农业经营企业，培育1798家家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等各类新型农业经营主体，加快推进农村经营性资产股份合作制改革，建立新型经营主体与小农户利益联结机制，促使包括茶园在内的农村土地有效流转15.5万亩，65%的茶园实现基地化管理，农村土地资源变资产、资金变股金、农民变股东。

村民变股民手握股份有分红

小岳村贫困户郭发树共流转7亩山地给合作社，同时又在合作社务工。劳作之余，他掰着手指头算了一笔“增收账”：流转山地租金700多元，入股5000元资金每年保底收益不低于1000元，再加上务工工资和自家茶叶收成，每年收入近4万元。

福鼎镇村两级按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股一些落户镇村的企业、合作社，让村民既能拿租金、工资，还能拿分红，实现三头增收。同时，健全完善“公司+合作社+基地+农户”模式，推行农产品基地规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化管理。

前岐镇政府引导丰岳种养专业合作社、丰盛红阳农业专业合作社、前岐老区果场，先后流转土地835亩，投入500多万元，开发种植猕猴桃、百香果、红心黄桃、四季柚和养殖对虾，采取“保底收益＋按股分红”方式，带动37户贫困户脱贫增收，贫困户投资年回报率按不低于投资入股资金的20%保底分红。

太姥洋村长岗头自然村村民陈清童，通过培训学会茶园管理新技能，在天湖茶业就业，并将茶园流转给公司，年收益12万元。天湖茶业是国家扶贫龙头企业，其采取土地流转、培训指导、订单农业、吸纳就业等多种形式，采取“保底收益+按股分红”形式，吸纳方家山、太阳头、孔坪等村贫困户入股合作社，将周边贫困农户无力管理的260亩茶园及230亩荒山采取租赁、入股并行的方式进行流转，流转茶园每亩年租金收益850元，每年为无劳力群众或失管荒山村民增收近75万元。