宁德调查丨“四下基层”福鼎实践

瑞云新村貌 王婷婷 摄

“高温天气不除草，杂草可以涵养土壤，减少水分流失，茶园可采用喷灌、滴灌、流灌等方式在早晨或傍晚进行浇水。”

7月14日上午8点，福鼎市农业农村局高级农艺师刘正恒赶往店下、太姥山等乡镇开展茶园抗旱养护培训。半天，3场培训。刘正恒作为一名农业部门干部，长期在乡村田间地头，开展农业调查研究，解决农业生产问题，为农民提供技术指导，“下乡”成了家常便饭。

7月2日以来，福鼎持续高温干旱天气，日最高气温36℃至38℃，茶树受到不同程度影响。

刘正恒比平时更加忙碌，一个星期大部分时间在乡村。“有的茶农生产观念落后，中午给茶树浇水或将茶园杂草除得干干净净。”刘正恒说，为此，他组织农民开展农技培训，参与茶园示范基地建设，以实际成效推广新技术、新方法。

近年来，刘正恒参与国家现代农业(白茶)产业园江美生态示范茶园建设，探索绿色高效茶园管理模式。“刚开始推广使用生物农药时，茶农很抵触。”刘正恒说，他就让茶农逐步降低化学农药用量和次数，直至用生物农药替代。

去年初，缪佑镐等村民接受刘正恒建议，试用益施康、安必神等氨基酸类叶面肥，经过测产试验，茶叶平均产量提升30%，氨基酸含量也有所上升，茶树抗旱能力大幅提升。

品质上来了，江美村的茶青价格也跟着上涨，平均价格比市场价格提高1元左右。

“田间是课堂，也是舞台。”刘正恒说，“四下基层”工作制度，有力推动领导干部深入基层一线解民困促发展，也让基层一线成为领导干部锻炼才干之地。

下基层，送人才、送技术、送服务。多年来，福鼎组织部门领导干部下基层开设田间学校、建设示范基地，开展农技培训、农机推广、示范展示等活动。组织科技特派员赴乡村开展惠农政策宣讲和技术指导服务，以粮食、茶叶、养殖等为重点，推广“五新”技术，提升农民生产技能，促增产助增收。

据统计，仅2022年，福鼎共选派科技特派员96名，其中，省级29名、宁德市级42名、福鼎市级25名，省级团队科技特派员7个、省级法人科技特派员2个，实现了福鼎市行政村科技特派员科技服务、培训和成果转化示范带动全覆盖。

2021年4月，福鼎市民政局原四级调研员李翠芳被抽调至瑞云村担任乡村振兴指导员后，便开启了驻村调研工作。

两年来，李翠芳结合村情实际，前往上级部门单位筹措各项资金200多万元，实施基础设施建设、社会事业发展、集体经济增收等项目13个，完成招商引资项目2个、投资金额70万元。

畲族文化广场、畲族表演舞台、民俗文化展示厅、文化连廊、镇村道路拓宽……随着一个个项目落地，瑞云村逐步融入硖门乡畲村特色风情旅游。

李翠芳还通过盘活茶场、土地、资产等，采取村级自主经营、租赁、入股等方式，2022年，实现村财收入70.3万元，引进3家企业，带动180多名村民就近就业，人均每月增收2000多元。

村貌变好了，村民生活改善了，那么如何让村民长久留下来？

这段时间，福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡梅生多次带队，组织基层领导干部、科技干部、茶产业带头人等深入各白茶主产区，开展调查研究，破解乡村振兴瓶颈。

“乡村特色产业‘长青’，村民就能舒心地生活。”蔡梅生在调研中说，茶园基地化可以将茶企的发展触角深入农村，以基地为纽带，建立茶企、农村、茶农共赢机制，从而汇集多方利益扎根农村土地。

乡村振兴，重点是产业振兴。目前，福鼎共有各级茶业龙头企业167家，其中，国家级3家、省级51家，通过建立“龙头企业+产业联合体+农户+基地”等联农带农促进增收机制，实现茶产业稳步发展。

2020年起，福鼎市组织开展乡村振兴指导员选派工作，解决乡村振兴人才紧缺问题、优化农村干部队伍结构、巩固党在农村的执政基础。

同样，福鼎市领导干部带头示范，开展“四下基层”活动，下项目一线协调解决具体问题，确保项目顺利推进，深入农村生产一线，解决群众最关心、最紧迫的民生问题，践行“现场办公下基层”关键举措。据统计，2023年一二季度，福鼎市领导共到基层调研1044次、协调解决问题629个、接访群众257次831人、宣传宣讲127次。

“我们不断发扬‘四下基层’优良传统，整合各方力量，加强基层堡垒作用。”蔡梅生说，近年来，福鼎整合300多位乡村振兴指导员、科技特派员、驻村第一书记、挂职金融干部和村干部等力量，投入基层一线工作；实施“百万村财、千万乡财”行动，发挥清华大学乡村振兴福鼎工作站、北京大学思政实践基地、中国白茶研究院等智力支持作用，组建闽浙边界党建联盟和白茶产业链党建联盟，服务乡村振兴。

去年，福鼎在选派乡村振兴指导员的同时，创造性地开展了项目专员（助理）选派工作，进一步优化干部资源配置，传承“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线。

连日来，福鼎市新能源新材料上下游产业链专班专员黄印兴忙着为上海璞泰来项目选址和用地报批工作。

“上海璞泰来项目主要生产锂电隔膜材料，是锂电池的上游材料企业，需用地600亩。从联审、地类核查到用地报批、发布征地公告，我们全程跟进、帮办、代办，确保项目顺利落户。”黄印兴说，“目前，该项目已完成用地组卷报批478亩。”

从上游材料到中游生产，再到下游回收利用等环节，围绕锂电池生产，一条完整的产业链在福鼎布局。如何进一步抱好、抱稳锂电“金娃娃”？5月底以来，新能源新材料上下游产业链专班全体成员深耕前岐、佳阳、双岳、店下、龙安、文渡各锂电及配套项目区，走访锂电池上中下游以及配套仓储物流、供应商等40多家，研究梳理形成产业链导图，实行“挂图作战”。

“只有深入基层一线调查，才能摸得着实际问题、看得到生产情况。”指着导图，黄印兴介绍道，“划实线的是已经投产，虚线的是正在推进中，需要我们‘对症下药’、合力攻坚，为推进项目提质增效。”

到一线解决问题，到一线服务项目。在福鼎，干部们持续开展“四下基层”活动，充分发挥专长，主动融入基层，在磨炼中成长。

聚焦项目量多面广、问题多样等难题，福鼎采取“一类重点项目一个专班”模式，将“最能打仗的人”派到“最需要的项目”，集成服务、组团攻坚，处处迸发着干部干事创业的热情。

去年专班开展调研时，发现外墩美食城项目涉及16户22位老年人需二次安置。得知情况后，安征迁问题破解专班主动介入，“我们第一时间到现场，了解征地问题和老人们的诉求。”专班专员李若卫介绍，“设身处地为他们着想并获得支持。”

下了决心，专班一行马不停蹄奔波在各地选址。一边看一边选，专班成员们群策群力，最终选择站前景观大道旁。

“真正要建还得将周边的宫庙和养鸡场搬迁，我们联合属地单位成功协调解决。”李若卫说，如今安置地已完成设计，进入招标阶段。

深入一线去，紧盯项目干。“我们把项目建设‘主战场’作为比选干部‘赛马场’，充分发挥考核激励导向作用。”一线考核专班专员吴思王说，在重点项目一线考核工作中，该专班采取“一听二谈三察”和“三必看”工作法，发现和掌握表现好的干部，激发干部工作的主动性和积极性，营造比学赶超的浓厚氛围。