福鼎法院：探索基层治理新模式，答好多元解纷“主观题”

在社会治理现代化的进程中，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的态势。法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，该如何依托矛盾纠纷多元化解机制有效应对这一挑战？福鼎法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸司法触角，前移解纷重心，整合解纷资源，助力跑出多元解纷“加速度”。

读题：主动融入，转变工作思路

收案数量长期高位运行、“案多人少”的矛盾一直是困扰福鼎法院工作提质增效的一大难题。

福鼎法院曾尝试构建以自身为主导的一站式多元解纷化解平台，但解纷效果并不理想。立案庭庭长彭莉莉回忆道：“许多矛盾纠纷未能借助调解组织、行业协会、职能部门的先行调解妥善处理，直接一股脑儿地涌入法院，给本就繁重的审判工作带来更大压力。”如何将矛盾纠纷化解在先、消弭于未发，成为法院亟待攻克的关键课题。

转变思维天地新，福鼎法院变“以我为主”为“主动配合”，紧紧依靠党委领导，主动将法院诉讼调解工作置于社会治理大格局中,依托福鼎市社会治理服务中心综合指挥，推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式多元纠纷解决体系。

近期，福鼎市劳动仲裁委主持调解了小周和某建设公司的劳动争议纠纷，双方对大部分赔偿项目达成一致，但在停工留薪的认定上一直僵持不下。关键时刻，福鼎市劳动仲裁委依托裁审衔接机制，邀请福鼎法院派驻的法官加入调解工作。经过法官专业的释法说理和法条解读，双方当事人对该争议点有了更清晰全面的认识，并对处理结果表示满意。

“自从法院派驻法官来市社会治理服务中心，我们的沟通顺畅多了，裁审衔接机制的运行也有力促进了劳动争议案件裁判尺度的统一，还增强了劳动纠纷处理工作的公信力。”福鼎市劳动人事争议仲裁院负责人陈涛说。

2024年4月，福鼎法院选派2名法官、6名书记员通过“常驻、轮驻、随驻”的方式入驻福鼎市社会治理服务中心，积极探索“法院+综治中心”基层社会治理模式，合力打造集“信访问题化解、矛盾纠纷调解、法律需求办理及便捷诉讼服务”等功能于一体的“一站式”综合平台，力求群众诉求“一体化”运作、“一条龙”调处、“一揽子”解决。2024年来，通过调解平台委派调解3078件，调解成功2576件，成功率83.69%。

解题：联动协作，汇聚多元力量

“没想到案子能这么顺利地解决，谢谢法官，多亏了你们。”当事人李某收到裁定书后，激动地向承办法官致谢。近日，福鼎某医疗机构发生一起患者就诊过程中突发心跳呼吸停止，经抢救无效死亡的医患纠纷，医患双方就赔偿金额协商无果。

为此，福鼎法院与福鼎市医委会协同联动，组织调解小组深入了解案情、及时介入调解，共同为该起纠纷“把脉开方”。法官和医委会工作人员细心安抚患者家属情绪，引导医方换位思考，并“背靠背”向双方当事人释法说理。最终，在医委会主持调解下双方达成一致调解意见，并向福鼎法院申请司法确认。

在社会矛盾日益复杂多元、群众对高效便捷化解纠纷需求愈发迫切的当下，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷工作体系就显得尤为重要。而调解，作为我国独有的非诉讼纠纷解决方式，完美契合了新时代“枫桥经验”的理念。

如何用“调解”解答新时代“枫桥经验”这道试题？福鼎法院持续拓展矛盾纠纷多元化解的“朋友圈”，不断深化“法院+N”多元解纷新格局，通过各方资源的充分整合，将调解服务成功“嵌入”社会治理服务中心。

省时高效、省力便捷、具有法律保障……至此，福鼎法院“嵌入”式调解服务的优势也在不断凸显。相较于漫长的诉讼程序，选择调解的当事人能在更短时间内实现案结事了，极大提升解纷效果；群众反映各类诉求“只进一扇门”，办事维权无需多地奔波，切实做到“最多跑一地”；调解完成后当事人可向法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，保障了纠纷解决的权威性与稳定性……

2024年以来，福鼎法院积极对接人民银行、知识产权局、金融监管局等合作单位，发挥部门行业力量，专业化解部门行业领域矛盾纠纷，共通过“总对总”平台向10个调解组织委派案件1306件，调解成功1234件，调解成功率94.49％。

答题：科技赋能，开启智慧解纷

福鼎市社会治理服务中心调解室里，一场特殊的调解正在悄然展开。“双方当事人可以听到声音吗？能看到画面吗？”调解员对着屏幕，关切地询问着。“可以听到声音，也能看清画面。”来自不同地方的当事人的声音，通过网络清晰地传了出来。

这是调解员通过网上调解平台，处理一起民间借贷案件。在案件调解过程中，调解员始终秉持“义在利前”的理念，通过网络组织当事人“当面”沟通。在调解员耐心细致的协调下，案件最终得以圆满解决。

提供在线服务，打破空间限制，实现矛盾纠纷“云端调解”，这既便捷了远在千里之外的当事人，有效减少诉累，又节约了司法资源，达到案结事了、政通人和的效果。

“以前总听说打官司费时费力，没想到现在一个视频就能解决，确实十分便利。”调解结束后，原告叶某隔着屏幕感慨道。足不出户立案，相隔千里打官司，手指滑动签收文书……这在以前是难以想象的，现如今，智慧法院建设的飞速发展让这一切变得触手可及。

“民有所需，法有所为。司法服务‘智’解民忧，是司法为民的出发点，也是落脚点。近年来，福鼎法院致力于打造更高水平的公信法院、智慧法院、亲和法院，秉持‘让当事人少跑腿，让数据多跑路’的理念，灵活运用‘指尖诉讼’模式，为群众提供更加便捷高效的司法服务。这是法院工作的初心，也是恒心。”福鼎法院分管日常工作的副院长黄锦清如是说。

利民之事，丝发必兴。福鼎法院将继续以“如我在诉”的意识，聚焦人民群众的急难愁盼，与各方当事人同向同行，全力化解社会矛盾纠纷，实现“法结”“心结”双解，让群众的司法获得感成色更足、底色更暖。

来源：闽东日报记者 吴枋宸 通讯员 王雅丽
编辑：邱祖辉
审核：蓝青 周邦在