为了43万古田人民的“恋湖恋城”情结

古田县人大代表视察高头岭拓宽改造工程安征迁工作。

宁德网消息（李国镔 文/图）山城古田，因远离大海，自然无法拥有海的宽广与磅礴。但缘于50多年前的一个历史机遇，这个闽东的山区县却拥有了一个全省最大的人工淡水湖翠屏湖。然而，古田人民却为此付出了代价——千年古县城全部淹没于烟波浩渺的翠屏湖底。

随着时间的推移，古田新县城因缺少规划、城区面积狭小、基础设施欠缺，已严重制约了现代城市的发展空间。古田人更加留恋老县城，长达半个多世纪的“恋湖恋城”情结日益凸显。为了让这片热土上的人民过上更加幸福宜居的生活，古田县顺民情、应民意，适时实施“湖城一体”战略，在翠屏湖掀起了“美丽家园”的建设热潮。此中，古田县人大常委会的竭力推动功不可没。

“湖城一体”战略构想

2011年11月，古田县委决定成立翠屏湖保护与开发指挥部，由县人大常委会主任担任指挥长，负责翠屏湖的保护与开发工作。经过调查研究，针对县城小，翠屏湖大，湖与城近在咫尺，却如远隔天涯的实际情况，古田县委、县政府毅然决定实施“湖城一体”战略，进一步提升县城的品质，使之真正成为“省会的后花园”。

“湖城一体”战略，即通过打通翠屏湖与县城相连的关键节点，使湖与城对接起来，既拓展县城的发展空间，让城接受水的灵气，提升品质；同时又以县城为依托，带动翠屏湖风景区的旅游开发，发展旅游地产、休闲度假、商贸流通、文化创意等产业，让湖“活”起来，实现“城在湖边，湖在城中，湖城相映；城区亦景区，景区亦城区，城景交融”的一体化发展目标。

在“湖城一体”这一战略构想的指导下，2013年3月25日，古田县与中水集团路桥签约，由该集团以BT模式建设总投资33.15亿元的“湖城一体”9个基础设施项目。日前，“湖城一体”战略的控制性、关键性工程翠屏湖亲水步游道主体工程已顺利完工；作为“湖城一体”战略实施的制约瓶颈的202省道古田城关过境线、304省道高头岭拓宽改造工程也已建成投用；“一堤两线”的“湖城一体”框架格局正式形成。合福高铁古田城关连接线、京台高速古田城关连接线的建成通车，彻底破解古田交通瓶颈。

汇集民智主动介入

为将全县人民的智慧力量和激情都统一到“湖城一体”发展战略上来，古田县人大常委会主动发挥人大职能及人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用，积极开展调研活动。先后召开了由市、县、乡人大代表，县人大常委会组成人员、机关干部，沿湖乡镇干群及老移民等不同对象参加的座谈会，汇集民智，广纳民意，充分让县委的主张与人民的意愿无缝对接。

通过半年多的听意见、抓调研、广宣传，“湖城一体”的发展战略逐渐明晰，内涵也逐渐丰富。2012年9月，古田县人大常委会向县委常委会递交了关于实施“湖城一体”战略的报告，就实施“湖城一体”战略的总体构想、坚持的原则，以及如何科学推进、如何强化保障等方面提出意见建议。

高头岭路段拓宽改造工程是古田县“湖城一体”战略的关键组成部分，整个工程全长仅1.78公里，但拆迁量却是全县各工程中最大的。至2014年底，只完成征迁房屋协议签订106幢，尚有18幢未签协议，严重影响和阻碍了工程的顺利推进。为此，古田县人大常委会积极发挥人大代表民意基础广泛、群众信任度强的优势，于2014年11月5日，组织部分省、市、县三级人大代表深入该项目工程开展视察，走家入户，与18户拆迁重点户“零距离”交流沟通，积极宣传县委、县政府工作意图，认真倾听群众诉求，努力营造有利于全县各项重点工作开展的舆论氛围。代表们动之以情、晓之以理地劝说、动员，不仅在一定程度上动摇了部分拆迁重点户的顽固思想，而且也进一步营造了社会舆论氛围，给那些拆迁重点户施加了压力。最终促成工程主线内拆迁户全部签订征迁协议，为工程的顺利建成投用扫清了障碍。

顺应民心凝聚合力

古田县人大常委会对人民群众最关切的发展定位、开发原则和如何推进等方面进行了深入研讨，坚持“保护为先”，要求按照“先行突破、梯度开发、长远考虑、稳步实施”的方针科学推进。通过认真调研、广聚民意，《关于实施“湖城一体”战略的决议》于2013年1月1日在古田县十六届人大二次会议上顺利通过。该《决议》将县委关于“湖城一体”战略的决策主线依法转化为全县人民的发展意愿和自觉行动，切实促成了全县上下同心同德参与“湖城一体”战略的实施。

翠屏湖水环境综合整治涉及沿湖7个乡镇（街道）30个村，光靠各村“单打独斗”是行不通的。为此，古田县人大常委会积极呼吁重视翠屏湖水环境综合整治。目前，对翠屏湖沿湖30个村庄生活垃圾“村收集、乡清运、县处理”的机制不断予以完善，在2013年至2014年对沿湖30个村庄生活垃圾采取县财政以资代补政策的基础上，2015年又将补助村庄增加到35个，同时加大对沿湖规模化畜禽养殖场进行整治搬迁，在去年部分乡镇试点建设生活污水处理厂（站）的基础上，逐步增加沿湖乡村生活污水处理厂（站）建设规模，确保翠屏湖水质达标。目前，翠屏湖外湖水质已常年保持在国家三类水质水平；内湖水质已达到国家二类水质标准。

此外，通过人大代表的牵线搭桥，调动县内外古田人共同为家乡建设发展献计出力，促成并引进许多在外创业的乡贤回乡投资建设，尤其是促成了实力雄厚的中水集团路桥公司以BT方式投资33.15亿元加盟到“湖城一体”战略的基础设施建设工程中，从而确保了工程的进度。