古田：试点“两权”抵押 盘活农地农房

宁德网消息（李国镔 杨小群）“以前我帮别人开出租车，一个月收入约4000元，自从自己买车后，一个月最高可以赚7000元左右。”日前，家住古田县城西街道华福新村的陈家如告诉笔者，他之前就打算买辆小车跑出租，但由于资金短缺，一直未能如愿。听说承包的土地可以抵押贷款后，他很快便在村镇银行顺利拿到了15万元的贷款。

农民贷款难，难在没有抵押物，银行没办法授信贷款，农村金融常常备受“肠梗阻”的困扰。但随着古田县农村“两权”(农村承包土地的经营权、农民住房财产权)抵押贷款试点工作的逐步深入，全县像陈家如这样切实享受到这一改革红利的农户也日渐增多。截至2016年底，全县共发放“两权”抵押贷款261笔，贷款额10552万元。其中，通过反担保方式发放的农村承包土地经营权抵押贷款141笔，贷款额5104万元;通过直接抵押方式发放的农民住房财产权抵押贷款120笔，贷款额5448万元。

古田县是全省唯一的全国农村“两权”抵押贷款双试点县。试点一年多来，该县以此为契机，在谋求突破农业农村发展“抵押难、担保难”问题上大胆探索、先行先试，并取得了初步成效。除在全省率先制定“两权”抵押试点工作方案、管理办法，出台《农民住房财产权抵押贷款试点区域宅基地和房屋确权登记有关问题的处理办法》、《古田县农业设施登记抵押贷款办法(试行)》、《关于推进农村“两权”抵押贷款试点工作建立健全容错免责机制的实施办法(试行)》等一系列政策举措，还在原有1400万元涉农贷款风险补偿基金的基础上每年另行安排200万元的农村“两权”抵押贷款风险补偿专项基金，为符合条件的农户贷款进行风险兜底，支持金融机构开展“两权”试点工作。目前，该县已有农村信用联社、刺桐红村镇银行、农行、建行等4家金融机构开办了“两权”抵押贷款相关业务。

而今，农村“两权”抵押贷款试点已逐渐成为进一步推进古田县农村农业发展的有力手段和惠及千家万户的改革举措。一个全国、全省“可复制、可推广、可运用”的农村“两权”抵押贷款“古田模式”正逐步形成。