古田：把握新方位 开启新征程

中共古田县委书记 钟昌华

宁德网消息 五年耕耘、砥砺奋进，党的十九大召开，全党全国各族人民不仅迎来了丰收的喜悦，更是在满满当当的成就感中，饱含着对美好生活的向往与发展前景的更高期待。

回望来时路，党的十八大以来的五年，注定是古田发展不平凡的五年。这五年里，古田县全县上下始终保持着坚定、清醒、有为的状态，把心思和精力集中在工作上，一天也不耽误、一刻也不懈怠，以饱满的工作热情和昂扬的干事精神，以“人一我十，人十我百”的劲头，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，迎难而上，砥砺前行，取得了丰硕成果。这五年的飞速发展，让生态更美、产业更优、百姓更富，古田这座沉寂多时的千年山城重新焕发出勃勃生机活力。

当前，古田县正按照市委、市政府的部署要求，主动融入“开发三都澳、建设新宁德”发展大局，在结合运用上下功夫，以健康产业为引领，加快“建三圈 兴三业”，打造“千年临水 健康古田”发展品牌，建设宜居宜业宜游的省会后花园，努力在全市率先实现脱贫“摘帽”。

凝心聚力前行  党风政风“两个轮子”一起转

新常态充满新机遇和新挑战，能否以新的精神状态和奋斗姿态，全身心投入到工作中去，对广大干部不仅是一次实践历练，更是一次政治考验。

几年来，古田县委、县政府始终把凝心聚力作为推动科学发展、转型发展、加快发展的一项重要政治任务，主要领导通过面对面谈心交流、集体恳谈等多种方式，积极引导鼓励广大干部提振精神、提振士气、提振信心，切实把心思和精力集中到抓发展上来。年初，县党政代表团更是赴闽南等地学习考察，启迪思维、开拓视野,让干部们受到了一次观念上的大冲击、思维上的大启迪，并带回了全新的视角和思维方法，在全县上下迅速掀起了“解放思想、转变观念、用活政策、寻找路径、实施突破”的热潮。

为了提振干部队伍精气神，按照市委“一转三抓比贡献”活动要求，古田县出台《关于加强领导班子思想政治作风建设提振干事创业精气神的意见》，进一步增强领导责任心、提升干部执行力；成立12个重点项目指挥部（指挥中心），坚持县处级领导干部全员上阵，一级带着一级干、一级干给一级看，积极营造良好的干事创业氛围；深入开展“重点项目比攻坚、机关单位比服务”主题实践活动，组织各指挥部负责人、县直机关单位负责人上电视、亮身份、谈思路、作表态、当先锋、树形象，推动形成廉洁担当的发展风气；树立一线考察干部导向，组建4个考察组对重点项目工作进行跟踪考察，提拔重用了50多名一线干部。

优良的党风带动高效的政风，全县政务环境、市场环境、投资环境和法治环境持续净化。以与群众生活密切相关的古田县行政服务中心为例，该中心通过构建“三级联动服务网、三维信息服务网、三向高效服务网”，打造政务服务大超市的审批服务全面改进提升工程，坚持以创新为源动力，推动审批服务持续升华。日均办件300多件，所有审批事项的环节压缩至4个环节，75%的事项压缩至3个环节，承诺时限压缩至法定时限的29.19%，平均即办率84.86%，提前办结率99.5%，群众满意率99.8%。

盘点2017年，全县地区生产总值97.0亿元、增长3.3%，固定资产投资49.4亿元、增长3.2%，公共财政总收入增长6.3%，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长3.2%和10.5%。透过这组数据，折射出一股稳定向上的力量。这股稳定向上的力量，源自各级干部主动作为的责任担当，源自全县上下专注发展的强大定力，源自干事创业风清气正的发展环境。

优化发展环境  谋建设兴产业“三圈三业”一起抓

面临宏观经济下行、要素制约趋紧、发展短板弱项的严峻挑战，如何适应经济发展新常态，推进创新创业，确保如期全面建成小康社会？近年来，古田县委、县政府立足自身实际和产业现状，主动适应经济发展新常态，更加注重提高经济发展质量和效益，指向加快战略性新兴产业培育壮大、注重传统产业转型升级，持续招大引强，提出“建三圈、兴三业”的战略构想。

“建三圈”,即构建“环城”道路交通圈，做好古田环城公路建设，改变县城过于拥挤的状况，完善功能布局，拉开城市框架；构建“环湖”道路交通圈，下好翠屏湖保护开发“一盘棋”；构建“环大白溪”道路交通圈，完成白溪草场回路建设、相关道路的改造工作，促进白溪旅游发展；“兴三业”，即做大做强果蔬业、食品加工业、旅游业三大优势产业。“三圈三业”环环相扣、密不可分，推动“三圈三业”错位发展、协调发展、一体发展，进而融合提升为完整的“一极”，才能内聚合力、外扩张力，助推古田县域经济跨越发展。

在“三圈三业”战略布局中，健康产业作为核心产业，起到提纲挈领的作用。一子落下，全盘皆活。为此，古田县积极以健康产业促进“三圈”繁荣，推动“三业”发展，同时，健康产业又与“三圈三业”相辅相成，互相促进。在环翠屏湖圈，推进以翠屏湖、临水宫为核心的旅游业及环湖食用菌、果蔬业发展；在环城圈，围绕健康产业来构建和打造体育运动和卫生医疗设施等基础设施、配套设施建设；在环大白溪圈，打造高山草地旅游项目、避暑度假项目等延伸和配套产业的项目。

以“环湖”道路交通圈为例，环湖圈内的“横三线”环湖公路、步行道、亲水游道等项目建成投用后，交通设施的改善将进一步推动产业的集聚和要素的流动，带动以工促农、以城带乡。在这个背景下，以农丰食用菌专业合作社、天天源生态农业开发有限公司等为代表的一大批新型农业合作社、食用菌加工企业不断涌现，旅游业也获得了更广阔的市场空间、更多元的合作渠道,先后成功创建全国农业（食用菌）旅游示范点、福建省森林人家、水乡渔村、星级乡村旅游经营接待单位等品牌。同时“环城环湖”“湖城一体”建设，让古田中心城区建成区面积由2010年的5.7平方公里扩大到9平方公里。

强化精确发力 打好精准扶贫“攻坚战”

脱贫“摘帽”既是政治任务，也是古田县立下的军令状，必须说到做到。当前脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、涉险滩的关键阶段，要想破解难题，必须要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志。

为进一步攻坚“百日会战”，在全市率先实现脱贫“摘帽”，古田将今年定为“精准扶贫攻坚年”，并着重从以下几个方面发力，一是强化扶贫脱贫机制，切实把扶贫开发作为一项重要政治任务抓紧抓实，严格考核问责，推动责任落实；建立完善分级管理、一线扶贫、对口扶贫、财力保障等机制，积极对接落实各类扶贫政策，加强扶贫资金监管，确保在全市率先脱贫摘帽。二是强化内生发展动力，着眼于增强增收“内力”，通过帮扶生产就业、移民搬迁安置、医疗救助扶持等措施，强化政策资金、龙头企业带动，创新推广“统建精补”集中安置模式，实现贫困群众自主脱贫。三是强化社会保障兜底，对于确实无脱贫能力的贫困群众，着眼于找准找实“内因”，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会救助等措施，织牢社会保障托底安全网，实现贫困群众“两不愁、三保障”。

通过这些措施，今年，古田县共落实中央财政资金补助265.1万元、为632户贫困户发放贷款3317.4万元，发展个人增收项目429个、贫困村村财增收项目21个，为贫困学生发放助学金、补助金近440万元，为517户贫困户减轻医疗费用170.3万元，同时落实2017年度造福搬迁对象484户1862人，以及30个30户以下偏远自然村的整村搬迁。据统计，全县2017年上半年贫困人口由年初的493户1585人减少到184户591人，贫困发生率、农民人均可支配收入、新农合医疗保险参保率、农民最低生活保障标准、九年义务教育巩固率等5项指标都达到或优于扶贫开发重点县退出参考标准。

着眼长远谋划 思考未来发展“新蓝图”

适应新常态、践行新理念、认清新方位、担负新使命、深化新探索，最根本的落脚点，是开启适应引领新常态的新征程。当前，古田正处于夯实转型升级基础的关键期，科技创新、交通基础设施、生态环境、公共服务有效供给、改革落地等诸多短板仍然制约着古田发展。如何向创新创业要活力、向特色优势要竞争力？如何在新一轮竞争中赢得主动、占得先机？这些都要求我们必须超前思考、及早谋划，进一步理清今后一个时期的发展思路和重点，努力在新一轮的发展中准确站位、及早起步、鼓足劲头、加快发展，巩固和保持全县经济社会发展的好形势、好势头。

当前，精心谋划项目、用心建好项目、用力推进项目，竞相比拼的项目“大会战”氛围已经形成。屏古高速、宁古高速、环湖路、环湖景观慢道、环城北路、临水景区、文化三馆、滨河公园、古田县医院迁建、新建一中初中部等项目在全县多点开花、全面推进，同时，一大批对经济社会发展具有支撑作用的大项目、好项目正在进行项目规划、可研、用地、环评等前期工作。

把握新方位，开启新征程。未来，古田县将大力实施一批重点基础设施、城市建设、产业发展、生态环境、社会事业项目，以大抓项目、抓大项目推动古田大发展。面向未来，我们不为任何困难所惧，不为任何议论所扰。当前，推动古田科学发展、转型发展、加快发展的积极因素正在不断增长、发展潜力正在不断壮大，我们要沿着转型升级的跑道，坚定不移持续深入打好组合拳，切实把心思用在谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓工作上，多做一些打基础、管长远的工作，要坚决克服消极、松劲情绪，讲大局、讲党性、讲纪律，切实增强公仆意识、忧患意识和节俭意识，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，扎扎实实地做好各项工作，以优异成绩献礼党的十九大。