履职岂敢怠须臾——古田县人大常委会强化监督职能侧记

古田县省、市、县人大代表视察精准扶贫造福工程项目

宁德网消息（杨远帆）依法开展监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权和主要职责。近年来，古田县人大常委会围绕县委、县政府提出的发展战略，以促进振兴发展、民生改善为出发点和落脚点，强化对扶贫领域、生态保护及教育事业等的监督力度，努力做到人大监督与党委中心任务一致、与全县工作大局合拍、与人民群众的要求呼应，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，让人大监督这面“明镜”在群众心中越擦越亮，熠熠生辉。

重实效 推进脱贫攻坚监督

作为省级扶贫开发工作重点县，古田县坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程，持续夯实脱贫攻坚基础，持续完善扶贫推进机制，持续落实扶贫重点工程，扶贫工作取得了显著的成效。古田县人大常委会顺势而为，积极找准人大工作与扶贫攻坚的结合点、切入点，依法履职，精准发力，在扶贫开发攻坚中勇担当、善作为，迈出了坚实的步伐。

2017年，古田县人大常委会将精准扶贫工作列入常委会监督议题，将组织县人大代表深入基层乡镇、街道和一线村（居）开展扶贫调研监督活动形成常态。在工作中，古田县人大常委会组织各代表小组采取集中、分散相结合的活动形式，重点围绕精准扶贫政策的落实进行视察、走访调研，立足于发现问题，监督解决问题。每个代表小组把“视察一个正在实施的扶贫建设项目”列入代表小组活动的规定内容之一，对解决项目实施中的难点问题起到了积极有效地推动作用。同时，依照法律赋予人大的职权，充分调动人大代表积极性，鼓励人大代表依法履职，综合运用人大监督方式，加大人大对精准扶贫工作的监督力度，对政府实施的扶贫措施进行全覆盖、无缝隙的监督，保障各项扶贫措施落到实处。各级代表在走访贫困户中，认真开展“五问五看”，并通过采取实地走访、问卷调查、召开座谈会、听取汇报等方式开展调研，把党中央、国务院和省委、省政府的扶贫政策传递给每一位贫困群众，让他们了解政策、明白政策。在此基础上，形成了精准扶贫工作调研报告，为县委、县政府决策提供参考。

2017年初，古田县人大常委会副主任雷毅带领县人大办和相关调研检查参加单位，到卓洋乡开展脱贫“摘帽”攻坚“春季攻势”行动调研检查活动。走访中，调研组实地查看了各个扶贫攻坚的重点项目点，走访了部分贫困户，在对当地精准扶贫工作开展情况进行了深入地了解后，调研组对卓洋乡提出了进一步加大对基础设施建设和产业的投入、继续扶持特色产业发展、加快推进易地扶贫搬迁造福工程、进一步加大致富典型正面宣传等数条建议意见。如今一年多的时间过去了，在卓洋乡半山村，优果果蔬合作社建起了百亩水蜜桃、雷竹和标准化食用菌基地，村集体以流转的土地入股，同时发动社员自愿入股，通过基地规模化生产、品牌化经营，带动村民走上了致富路；树兜村建起了“反季节食用菌生产专用房+光伏发电”项目，“菇房棚顶也生金”，实现了村民村财双增收。

保生态 强化环境保护监督

“绿水青山就是金山银山”。近年来，古田县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于保护生态环境的重要指示精神，围绕生态文明建设的目标要求，紧紧抓住事关经济社会发展根本性、全局性、长远性的重大事项，强化对境内生态保护工作情况的监督。

烟波浩渺的翠屏湖，是古田县人民的母亲湖。2016年，新一届古田县委、县政府顺应民意，提出打造“千年临水 健康古田”发展品牌，建设宜居宜业宜游的省会后花园的发展战略。在这个战略中，翠屏湖流域水环境的保护工作被摆在了突出的位置。为此，古田县人大常委会积极组织代表开展了翠屏湖保护生态补偿工作机制、翠屏湖主要污染源整治成果巩固情况和沿湖乡镇（街道）生活污水处理站项目建设情况等工作的调研与视察，听取和审议了县政府关于古田县环境状况与环境保护目标完成情况的报告，并对进一步加强翠屏湖保护工作提出了一系列建设性的建议意见。在人大代表们的热心呼吁奔走下，切实争取到了县政府对翠屏湖流域水环境保护的政策倾斜，这项工作也取得了显著成效，翠屏湖外湖水质已稳定保持在Ⅲ类水质，内湖更是达到了Ⅱ类水质。

与此同时，按照《中华人民共和国环境保护法》，古田县人大常委会还不定期听取和审议县政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的工作报告，先后对环境保护、森林保护管理、饮用水安全保障等工作进行监督，强调在加快经济发展的同时，要处理好发展与保护的关系，突出生态保护理念，严格监督管理，确保经济发展与环境保护相互融合、共同促进。2017年，古田县人大常委会组织部分县人大常委会组成人员和市、县、乡人大代表，以及县政协委员组成调研组，深入泮洋乡高岗草原风电项目区，对风电发展现状及其效益情况开展调研评估。经过对泮洋风电项目建设的生态、经济、社会效益的评估分析，得出风电项目与生态旅游结合的模式不可复制、县直相关部门要严格督促业主落实好生态修复整治的责任、风电二期项目的实施要把保护为重贯穿始终、县委县政府在决策上应不考虑对发展风电新项目的引进等数条结论和意见建议，为县委、县政府今后的决策提供了中肯的参考依据。

助民生 落实教育事业监督

随着城镇化的加速发展，大量人口向城镇聚集。同时，全社会对教育的重视和对优质教育资源的渴求不断升温，“不能让孩子输在起跑线上”“进城上幼儿园”“上好幼儿园”的观念开始盛行。而城区的幼儿园人满为患，农村紧缺的学前教育资源更是难以满足幼儿的就学需求，学前教育成为基础教育最薄弱的环节。

针对这一现状，古田县人大常委会在2017年将学前教育问题列入工作要点和监督议题。5月，以县人大常委会副主任林碧兰为组长的县人大常委会学前教育调研组，先后深入具有代表性的乡镇、街道，实地查看了11所幼儿园的办园情况，着重就学前教育规划布局、经费保障、公办园建设、民办园扶持及队伍建设、规范管理方面情况听取有关部门的汇报，广泛听取各方意见建议，对全县学前教育工作进行了深入细致的调查。

针对调研中发现的困难和问题，古田县第十七届人大常委会第五次会议对古田县政府的学前教育工作情况报告进行了审议。会上，人大常委会切中肯綮提出建设性建议，为全县学前教育发展开出“良方”，并综合提出了科学规划，合理优化空间布局；综合施治，加快解决师资问题；规范管理，促进学前教育有序发展的三条建议意见。很快，这份审议意见书被转交县政府教育行政主管部门进行办理。

在古田县人大常委会的推动下，古田县在未来将实施“三大建设”工程，即加快城区公办园建设、加快民办园建设、加快乡镇幼儿园建设。到2020年，全县将投资21554万元，新建幼儿园13个，建设面积70677平方米，新增183个班级5490个学位，初步缓解幼儿园学位紧张的问题。当前，古田县“人大监督、政府考核、教育部门主推、相关部门配合”这一系统推进学前教育发展的工作机制，使古田的学前教育从边缘地带走向了中心舞台，成为政府发展教育事业的一个亮点。

风劲扬帆正当时。换届以来，古田县人大常委会承载着全县人民的期待和重托，围绕监督工作，不断探索创新监督方式，切实提升监督质量和实效，在继承中发展，在实践中创新，实现了新一届人大监督工作水平的新提升，全面开创了人大工作新局面。